Донецкая губерния.
С 1920-го по 1938 год границы Луганщины беспрестанно менялись, что неудивительно - утвердившаяся новая власть искала новые, эффективные формы управления территорией: столица - столица союзной республики - губерния - район - подрайон… до рудника и деревни.
Донецкая губерния с центром в промышленном Луганске была образована 4 января 1920 года. Перед этим Луганск уже был центром, и не какой-нибудь там губернии или уезда, а целого государства - Донецко-Криворожской республики (ДКР) во главе с легендарным Артемом. Провозгласили рабоче-крестьянскую республику в феврале восемнадцатого года в Харькове в противовес буржуазной Украинской Народной Республике. В апреле ДКР оккупировали австро-германские войска, правительство ДКР переехало в Луганск, а после оккупации Луганска эвакуировалось за Дон. В феврале 1919 года республика прекратила свое существование.
Между прочим, наркомом финансов ДКР был Валерий Межлаук, будущий председатель Госплана СССР, заместитель председателя Совнаркома СССР, один из главных теоретиков и организаторов советского планирования. Под руководством Межлаука проводилась индустриализация СССР. Погиб в годы сталинских репрессий. Наркомом по военным делам, то есть министром обороны ДКР, был Моисей Рухимович, будущий нарком путей сообщения СССР, нарком оборонной промышленности. Также погиб в годы сталинских репрессий. (Харьков не случайно стал первой столицей УССР, - собственно говоря, советская Украина создавалась во многом на кадровой, идеологической основе ДКР.)
Губерния
В состав Донецкой губернии включили одиннадцать административных районов, в том числе Юзовский (Юзовка - нынешний Донецк), Чистяковский, Бахмутский. Границы губернии были определены постановлением Укртрудармии. Само постановление 15 марта 1920 года подписал И. В. Сталин, занимавший три должности: наркома по делам национальностей, наркома государственного контроля, наркома рабоче-крестьянской инспекции. 26 апреля того же года председателем Донецкого губернского исполкома был избран близкий друг Иосифа Сталина Федор Сергеев - товарищ Артем.
Первую луганскую Донецкую губернию собрали из волостей Харьковской и Екатеринославской губерний и части территории Области Войска Донского.
От Харьковской и Екатеринославской губерний в Донецкую губернию вошли Славянская, Белянская, Николаевская, Кременская, Таганрогская волости, Бахмутский, Мариупольский, Старобельский уезды. От Области Войска Донского вошли Боково-Антрацит, Боково-Платово, Нижний Нагольчик, Алексеевка, станция Провалье, Должанский, Юсуповский рудники, Провальский императорский конезавод. Это неполный перечень уездов и волостей, собранных в Донецкую губернию с центром в Луганске. К сожалению, объем материала не позволяет привести названия всех населенных пунктов, включавшихся, выключавшихся в ходе административных реформ в состав и из состава губернии. Желающим рекомендую обратиться к работе заведующей
отделом истории края советского периода Луганского областного краеведческого музея Аллы Макаровой: «История создания Ворошиловград-ской (Луганской) области».)
Районы поделили на подрайоны. Подрайоны в свою очередь делились на волости, - причудливое сочетание старорежимных административных названий с новорежимными: «подрайон - волость». Постановлением Луганского райисполкома от 26 июня 1920 года Луганский район был разделен на пять подрайонов.
В декабре того же года районы Донецкой губернии переименовали в уезды: Бахмутский, Боково-Хрустальный, Енакиевский, Мариупольский, Луганский, Таганрогский, Юзовский, Шахтинский и так далее.
Шестнадцатого декабря районы переименовали в уезды, а губернским центром неожиданно стал Бахмут. Луганск, таким образом, пробыл центром огромной даже по тогдашним меркам Донецкой губернии без малого один год - с четвертого января по шестнадцатое декабря 1920 года.
В 1900 году из Луганска на железнодорожные магистрали вышел первый построенный здесь товарный паровоз.
Спустя два года непрекращающаяся реформа подняла новую волну преобразований. В марте 1923 года Всеукраинский центральный исполнительный комитет (ВУЦИК - 1919 - 1938 гг.) ликвидировал уезды и волости и создал округа и районы. В состав Бахмутской Донецкой губернии вошли семь округов и 78 районов, в том числе Луганский и Старобельский округа. А в 1925 году ликвидировали губернии и обратились к трехступенной системе управления: центр - округ - район. В Луганский округ вошли двенадцать районов.
Проживали в округе представители 42 национальностей. Любопытный факт: после украинцев, русских и евреев четвертыми по численности населения округа были немцы. (История немцев Луганщины завершилась трагедией 1941 года - в самом начале войны от одиннадцати до пятнадцати тысяч немцев Луганщины были вывезены во внутренние районы страны. Большая часть депортированных жителей Луганщины немецкой национальности погибли.) Татары, бывшие пятым по численности населением округа, переселенные на Луганщину после присоединения Крыма, жили компактно в Сорокинском (Краснодон), Алчевском, Краснолучском рудничных поселках. Поляки и молдаване жили преимущественно в Славяносербском районе, белорусы - в Лозово-Павловском районе.
В 1930 году ВУЦИК принял постановление, которым вводилась двухступенная система управления: округа были ликвидированы, районы напрямую подчинялись центру.
Область
Можно себе представить это непрестанное переименование и передвижение центркомов, губкомов, уездных комитетов. Сегодня начальство находится в одном городе, завтра переезжает в другой, послезавтра - в третий. По счастью, на заре советской власти управление не отличалось сложностью форм, обыватель не был тесно связан с центрами (окружным, уездным, тем более губернским), ему не требовалось такого количества справок, каким он вынужден оперировать ныне. Поэтому реформы причиняли неудобства в основном немногочисленному классу партийных функционеров.
В июле 1932 года ВУЦИК издал постановление, которым образовал Донецкую область с центром теперь уже в Артемовске. Время губерний кончилось. Правда, через шестьдесят лет вернулось понятие губернатор, - так в Украине, в России и в ряде стран Содружества называют глав административно-территориальных единиц.
В Донецкую область вошли двенадцать городов и 23 района - Ворошиловск, Луганск, Красный Луч... Через год в Донецкую область включили Старобельский округ.
Пятого ноября 1935 года Луганск пережил первое в своей истории переименование - стал Ворошиловградом.
Наконец, 3 июня 1938 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Донецкая область была разделена на две административные единицы - Сталинскую (ныне Донецкую) и Ворошиловградскую (ныне Луганскую) области.
Административные контуры Луганской области изгибались так часто и с такой причудливостью, что отразить их в одной заметке не представляется возможным. Временная столица республики, подвергшейся агрессии Австрии и Германии, столица губернии, центр округа, район в составе артемовской Донецкой губернии-области, разделенной, наконец, на две области - Ворошиловградскую и Сталинскую… Примерно так рождалась самая восточная административная единица Украины.
Красные города
В состав Ворошиловградской области в год ее образования вошли 28 районов и четыре города - Ворошиловград, Ворошиловск, Красный Луч и Серго (нынешний Стаханов).
Что тут скажешь? Сталин(о), Ворошилов(град), Артем(овск), Серго, Свердлов(ск) - названия красно-революционные, в духе времени. Отцы-основатели советского государства с удовольствием давали старым городам свои имена. Лидерство в этом деле принадлежит (навсегда причем) не Ленину, а его ученику, который даже в Венгрии отметился топосом Сталинварош. Не говоря о Сталинабадах и Сталинаканах, просуществовавших в основном до 1961 года. Но были населенные пункты с довольно экзотическими даже для революционного времени названиями, такими, например, как Паркоммуна (Перевальск до 1938 года). Подобные названия исчезли еще до 1961 года. А наиболее «живучими» оказались Артем, Киров и Свердлов - именами этих деятелей благополучно называются три замечательных города в Луганской области.
Луганску и Донецку (особенно Луганску) в этом отношении не очень везло. Донецк претерпел три переименования. Ворошиловград - четыре, а если учесть период оккупации, то все пять.
Стоит, пожалуй, отметить, что основная политическая задача второй пятилетки (она предшествовала созданию Луганской области) «состояла в окончательной ликвидации капиталистических элементов и причин, порождающих эксплуатацию человека человеком».
К тридцать восьмому году эта задача в СССР была решена. То есть решена была первая часть задачи - ликвидация капиталистических элементов. Что касается причин, порождающих эксплуатацию человека человеком, то, как выяснилось, они неистребимы.
В 1938 году Ворошиловград-ский паровозостроительный завод вышел на первое место в Европе по производству паровозов.
Первый бюджет
Назавтра после опубликования Указа Президиума ВС СССР, 4 июня 1938 года, в Ворошиловграде состоялась первая областная партийная конференция. Она избрала областной комитет в составе 58 человек, ревизионную комиссию и 66 делегатов на четырнадцатый съезд коммунистической партии большевиков Украины.
На организационном пленуме первым секретарем обкома компартии большевиков был избран Петр Любавин, работавший вторым секретарем Сталинского обкома.
О Петре Митрофановиче Любавине удалось выяснить, что он родился в Воронеже, участвовал в гражданской войне, девять лет служил в ВЧК, потом на партийной работе - в Полтаве, Днепропетровске, Сталино, Ворошиловграде. После Ворошиловграда снова в Сталино, теперь уже в качестве первого секретаря обкома. В сорок первом году Любавин - член военного совета 12-й армии Юго-Западного фронта. Погиб около Умани 4 августа 1941 года.
В конце 1938 года был принят первый в истории Луганской области бюджет. Его доходную часть составили семьдесят миллионов рублей. На территории области находилось 128 шахт, четыреста заводов и фабрик. Предприятия были реконструированы - в стране шла индустриализация. Было построено семьдесят новых шахт, две электростанции. В том же тридцать восьмом году горную технику начал выпускать Краснолучский рудоремонтный завод.
Накануне войны область насчитывала 7460 промышленных предприятий.
Лайсман ПУТКАРАДЗЕ
До XVII-го в. территория большей части Украины находилась под властью Речи Посполитой. Первое национальное украинское государство образовалась в 1654 г. в современной центральной области Украины в ходе освободительной войны Богдана Хмельницкого. Тогда же Украина вступила в российское подданство для защиты от Польши. После русско-польской войны 1654-1667 гг. по Андрусовскому перемирию земли к востоку от Днепра (Левобережная Украина) перешли к России, а западная территория (Правобережная Украина) осталась в составе Речи Посполитой.
В результате войн с Польшей и Османской империей в XVIII в. Российской империи отошли Правобережная Украина, Волынь и Подолье, затем Крым, Приазовье и Северное Причерноморье. Были созданы Киевская, Волынская, Подольская, Харьковская, Екатеринославская, Таврическая, Новороссийская и Херсонская губернии. При этом присоединённые области не имели национальной автономии как таковой. Использовалось понятие «Малороссия», а жителей называли малороссами или южно-россами. Накануне Первой мировой войны части Западной Украины вместе с Закарпатьем входили в состав Австро-Венгерской империи.
Между Февральским и Октябрьским переворотом 1917 года
Февральская революция 1917 г. положила конец Российской империи. В ночь с 1 на 2 (с 13 на 14) марта император Николай II подписал отречение от престола, и к власти в Петрограде пришло Временное правительство. В Киеве о смене правительства узнали 3(16) марта. Это известие тут же попало в местные газеты и распространилось по всей Украине, во многих городах прошли митинги в поддержку революции. В течение нескольких следующих дней все органы царской власти на Украине были ликвидированы. Управление перешло в руки губернских и уездных комиссаров, которых назначило Временное правительство. Началось формирование Советов рабочих и солдатских депутатов – представительных органов революционных сил.
Также 3(16) марта в Киеве состоялось собрание представителей различных политических и общественных организаций. Они не имели единого мнения о будущем статусе Украины. Часть из них (самостийники) во главе с Н. Михновским выступала за немедленное образование независимого государства. Другая часть – автономисты во главе с В. Винниченко – видели Украину как автономную республику в федерации с Россией. Чтобы избежать раскола в национальном движении, руководители партий решили объединиться и создать общий межпартийный центр – Украинскую Центральную Раду. Об этом объявили 4 марта, а председателем Рады стал знаменитый украинский историк М. С. Грушевский. Центральная Рада выступила за автономию Украины, провозгласив: «Пусть будет Украина свободной. Не отделяясь от всей России, не порывая с государством Российским, пусть народ украинский на своей земле имеет право самостоятельно приводить в порядок свою жизнь». Как отмечают историки, в первое послереволюционное время лишь единицы говорили о создании полностью независимого государства, большая часть украинских деятелей рассуждала об автономии Украины в составе России.
В приветственной телеграмме главе Временного правительства князю Львову Центральная рада заявила о поддержке Временного правительства, а также выразила благодарность за заботу о национальных интересах украинцев. 7(20) марта на выборах председателем УЦР был избран М. Грушевский.
Итак, весной 1917 года власть в Украине была представлена Центральной Радой, которая проводила политику Временного правительства, губернским комиссариатом от Временного правительства в Киеве, а на местах руководили советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Авторитет у большевиков был низок. Легитимность самой Рады вызывала большие сомнения. Её образовывала самопровозглашённая группа членов Товарищества украинских прогрессистов. Как указывало Временное правительство, Раду никто не избирал, поэтому она не может представлять волю всего украинского народа.
6-8(19-21) апреля в Киеве прошёл Всеукраинский национальный съезд, на котором 848 делегатов от различных организаций обсуждали вопросы национально-территориальной автономии Украины. Участники съезда приняли решение о создании органа государственной власти и разработке проекта автономного статуса Украины. Был избран новый состав Центральной рады. Главой остался М. Грушевский, а его заместителями стали С. Ефремов и В. Винниченко – они возглавили исполнительный орган, Малую раду. В этом съезде принимал участие и Симон Петлюра как председатель Украинской фронтовой рады Западного фронта. Съезд вынес резолюцию: «В соответствии с историческими традициями и современными реальными потребностями украинского народа, съезд признаёт, что только национально-территориальная автономия Украины в состоянии удовлетворить чаяния нашего народа и всех других народов, живущих на украинской земле».
Национальный съезд получил широкую поддержку. После него прошло множество военных, крестьянских, рабочих съездов, и все они сошлись на требовании национально-территориальной автономии. 5-8(18-21) мая 1917 г. прошёл Первый Всеукраинский военный съезд. Его участники высказались за формирование украинской национальной армии, «украинизацию» Черноморского флота и реорганизацию армии по национально-территориальному признаку. На съезде вновь столкнулись мнения самостийников и автономистов, перевес получила автономистская концепция социалистических партий.
На основании резолюций этого и других съездов Рада составила меморандум Временному правительству, где выразила надежду на поддержку лозунга автономии. Украинская делегация во главе с В. Винниченко приехала в Петроград в середине мая, но Временное правительство не приняло чёткого решения по украинским требованиям.
Тогда украинская Рада перешла к более решительным действиям и на заседании 10(23) июня 1917 г. приняла Первый Универсал, который в одностороннем порядке провозгласил национально-территориальную автономию Украины в составе России. 28 июня (11 июля) в Киев прибыла делегация Временного правительства во главе с А. Керенским и заявила, что не будет возражать против автономии, но окончательное решение должно принять Всероссийское учредительное собрание. Говоря об украинской территории, Керенский называл пять центральных губерний. Тогда 3(16) июля Рада издала Второй Универсал, в котором заявила о решительном отказе от объявления автономии до созыва Учредительного собрания.
В то же время на Центральную Раду давили радикально настроенные военнослужащие-украинцы. Компромиссные уступки Центральной Рады Временному правительству наконец привели к вооружённым выступлениям, самым крупным среди которых было выступление Украинского военного клуба им. Гетмана П. Полуботка 5(18) июля 1917 г. Восстание удалось подавить, а солдат-бунтовщиков отправили на фронт.
20 октября (2 ноября) в Киеве собрался Третий Всеукраинский военный съезд, где один из лидеров эсеров открыто выступил с критикой политики Рады и призвал «образовать собственными силами Украинскую Демократическую Республику». 25 октября (7 ноября) в Петрограде большевики свергли Временное правительство. Вторая революция поддержки на Украине практически не получила, так как влияние большевиков здесь было слишком слабым. 26 октября (8 ноября) на заседании Малой Рады при участии различных политических и общественных организаций был создан Краевой комитет охраны революции, которому должны были подчиняться все органы власти на Украине. Сам Краевой комитет находился под управлением Центральной рады. На следующий день Центральная рада приняла резолюцию, в которой осудила Петроградское восстание и заявила о необходимости перехода власти в руки революционной демократии, но не к Советам рабочих и солдатских депутатов.
В Киеве большевики не смогли захватить власть, а новое правительство – Совнарком – отнеслось к Центральной Раде враждебно. Только на Донбассе поддержали большевиков и в начале октября они взяли власть в Луганске, Горловке, Макеевке и Краматорске.
Большевики вышли из состава Рады и создали военно-революционный комитет. Противостояние между Советской Россией и Центральной Радой нарастало. 7(20) ноября 1917 г. Рада заявила о создании Украинской народной республики в составе России. В то время как А. Керенский соглашался отдать в распоряжение Центральной Рады только пять губерний – Киевскую, Волынскую, Подольскую, Полтавскую и часть Черниговской , на общем собрании 31 октября (13 ноября) Рада распространила власть своего Генерального секретариата также на Херсонскую, Екатеринославскую, Харьковскую, Холмскую и частично Таврическую (без Крыма), Курскую и Воронежскую губернии .
4(17) декабря 1917 г. Совнарком направил Центральной Раде Манифест с ультимативными требованиями. В нём говорилось, что Совет Народных Комиссаров признаёт Народную Украинскую Республику и её право отделиться от России или вступить в договор с Российской республикой о федеративных и тому подобных взаимоотношениях между ними. Также признавалось право украинского народа на национальную независимость. Вместе с тем Совнарком обвинял Центральную Раду в двусмысленной буржуазной политике в отношении Советов и Советской власти на Украине, отказе созвать краевой съезд украинских Советов, в дезорганизации фронта, разоружении советских войск на Украине, поддержке «кадетско-калединского заговора», помощи Каледину и отказе пропустить войска на борьбу с Калединым.
11-12(24-25) декабря в Харькове был созван Первый Всеукраинский съезд Советов, который провозгласил образование Украинской социалистической советской республики. Таким образом, возникло два украинских государства. В резолюции Первого Всеукраинского съезда Советов о самоопределении Украины от 12(25) декабря 1917 г. сообщалось, что «…I Всеукраинский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, признавая Украинскую республику как федеративную часть Российской Республики, объявляет решительную борьбу пагубной для рабоче-крестьянских масс политике Центральной рады, раскрывая ее буржуазный, контрреволюционный характер». В документах времён Гражданской войны республика называлась по-разному: Украинская республика Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; советская Украинская народная республика; Украинская рабоче-крестьянская республика; Украинская советская республика; Украинская федеративная советская республика.
22 января 1918 года Центральная Рада издала Четвёртый Универсал, в котором объявлялась независимость УНР. 26 января (8 февраля) Красная Армия захватила Киев, и через несколько дней в город переехало правительство Советской Украины. В результате боевых действий декабря 1917 – января 1918 гг. большевики заняли Екатеринослав, Полтаву, Кременчуг, Елисаветград, Николаев, Херсон и другие города. Однако укрепить свою власть им помешала немецкая оккупация, которая продолжалась с конца февраля до апреля 1918 г. 3 марта 1918 г. большевики заключили сепаратный мир в Брест-Литовске, по которому обязались освободить территорию Украины и передать её в юрисдикцию Германии и Австро-Венгрии. Кроме того, Украина должна была поставить Германии поставить большое количество товаров и продовольствия.
Политические образования во время Гражданской войны на Украине
Всего за период 1917-1920 гг. на территории Украины насчитывают 16 самопровозглашенных политических образований. Здесь следует также учитывать формирование советских республик по территориальному признаку. Современные украинские учебники истории обходят эти государственные образования, признавая существование только УНР и ЗУНР. Первой такой республикой стала Одесская Советская Республика, созданная 17(30) января 1918 г. Её территория охватывала Херсонскую губернию. Республика просуществовала до 13 марта 1918 г, когда Одессу захватили германские и австро-венгерские войска.
Ещё одна территориальная советская республика на востоке Украины образовалась на 1-м Учредительном съезде Советов рабочих, солдатских, крестьянских, поселянских и батрацких депутатов, который прошёл в Симферополе 7-10 марта 1918. Официально она называлась Советская социалистическая республика Тавриды в составе РСФСР и до 19 марта включала в свой состав всю территорию Таврической губернии – Крымский полуостров и северные районы, прилегающие к Чёрному и Азовскому морям. Несмотря на то, что республика входила в состав РСФСР, она также подверглась нападению германских войск и 30 апреля прекратила существование.
В конце января 1918 г. также на принципах национальной автономии была организована Донецко-Криворожская советская республика. Её власть распространялась на Харьковскую, Екатеринославскую, частично Херсонскую губернии и на некоторые районы войска Донского. Об этой республике стоит упомянуть особо, так как она занимала значительную территорию современной Украины и также претендовала на автономию.
Донбасс, крупнейший промышленный центр России, был разделён между Екатеринославской, Харьковской губерниями и Областью Войска Донского. Идея его объединения возникла ещё до Февральской революции. После переворота в Харькове 25 апреля – 6 мая 1917 г. прошёл Первый областной съезд советов рабочих депутатов Донецкой и Криворожской областей, объединивший Харьковскую, Екатеринославскую губернии, Криворожский и Донецкий бассейны. Новую область поделили на 12 административных районов, а её принадлежность к России считалась сама собой разумеющейся. Небольшой спор возник лишь в вопросе о столице – Харьков или Екатеринослав (современный Днепропетровск). Выбрали Харьков, так как там также находился штаб горнопромышленников юга России. В этот период большевики на юге России не имели никакого влияния, а Харьков заявил, что будет подчиняться Петрограду.
Когда летом 1917 г. Центральная Рада потребовала у Временного правительства вдобавок к бывшим малороссийским территориям присоединения Новороссии и части Донбасса, глава Совета съездов горнопромышленников Юга России (ССГЮР) Николай фон Дитмар докладывал Временному правительству: «Вся эта горная и горнозаводская промышленность составляет вовсе не местное краевое, а общее государственное достояние и ввиду колоссального значения этой промышленности для самого бытия России, конечно, не может быть и речи о том, чтобы вся эта промышленность и эта область могла находиться в обладании кого-либо другого, кроме всего народа… Весь этот район как в промышленном отношении, так и в географическом и бытовом представляется совершенно отличным от Киевского. Весь этот район имеет самостоятельное первостепенное значение для России, …и административное подчинение Харьковского района Киевскому району решительно ничем не вызывается». На этих основаниях Временное правительство опубликовало циркуляр от 4 августа 1917 г., согласно которому территория УНР ограничивалась пятью центральными губерниями.
После свержения Временного правительства в ноябре 1917 г. Центральная Рада выпустила 3-й Универсал, в котором объявила Донбасс и Харьков частью Украины. В ответ 16 ноября 1917 г. исполком местных советов Донецко-Криворожской области принял официальную резолюцию: «Развернуть широкую агитацию за то, чтобы оставить весь Донецко-Криворожский бассейн с Харьковом в составе Российской Республики и отнести эту территорию к особой, единой административно-самоуправляемой области» .
27-30 января (9-12 февраля) 1918 г. в Харьковской гостинице «Метрополь» прошёл 4-й областной съезд Советов рабочих депутатов, в последний день которого и была провозглашена Донецкая республика. Решение поддержали 50 делегатов из 74. В правительство новой республики – Совет народных комиссаров – вошли большевики, меньшевики и левые эсеры, возглавил его большевик товарищ Артём (Ф. Сергеев). На следующий день он отправил Ленину телеграмму: «Областной съезд Советов принял резолюцию о создании Совета народных комиссаров Донецко-Криворожского бассейна как части общероссийской федерации Советов». Как и в РСФСР, у Донецкой республики был красный флаг, а денежной единицей выступали рубли. Встречаются и другие названия республики, например, Кривдонбасс или Донкривбасс, но традиционно принятое название – Донецко-Криворожская Республика (ДКР).
За несколько дней до провозглашения Донецкой республики Центральная Рада подписала в Бресте договор с Германией и Австро-Венгрией, которым разрешила ввод австро-германских войск на территорию Украины. Согласна договору, северная граница Украины проходила по линии Тарноград-Белограй-Красностав-Мельник-Великолитовск-Каменец-Пружаны-Выгановское озеро, т. е. УНР передали часть Западного Полесья с белорусским населением. Встал вопрос о том, где проходит восточная граница Украины – Рада считала Донбасс украинским, в то время как Петроград и сам Донбасс признавал себя советским. Товарищ Артём накануне немецкого вторжения в Харьков передал руководителям зарубежных держав ноту следующего содержания: «Что касается границ нашей Республики… Всего несколько месяцев назад Киевская Рада в договоре с князем Львовым и Терещенко установили восточные границы Украины как раз по линии, которая являлась и является западными границами нашей Республики. Западные границы Харьковской, Екатеринославской губерний, включая железнодорожную часть Криворожья Херсонской губернии и уезды Таврической губернии до перешейка всегда были и являются западными границами нашей Республики. Азовское море до Таганрога и границы угольных Советских Округов Донской области по линии железной дороги Ростов-Воронеж до станции Лихая, западные границы Воронежской и южные границы Курской губерний замыкают границы нашей Республики». Исследователь Донецкой республики В. Корнилов в своей книге «Донецко-Криворожская республика: расстрелянная мечта» приводит доказательства, что власть СНК республики признавали на этой территории, а некоторые соседние города просили также включить их в состав Донецкой республики.
Сразу после образования ДКР был сформировано правительство – совнарком во главе с Артёмом. В первый же день было назначено 10 наркомов, всего планировалось 16 при сотрудничестве с эсерами. Новое правительство активно взялось за социальные и экономические преобразования. Так, при совнаркоме был создан Южный областной совет народного хозяйства, где работали лучшие инженеры и экономисты. Руководство ДКР утвердило 8-часовой рабочий день, отпуск для рабочих и обязательное среднее образование.
В начале марта 1918 г. немцы вступили на территорию ДКР. Им противостояли мобилизованные отряды рабочих и солдат. Их было недостаточно, чтобы остановить немцев, но они смогли замедлить вражеское наступление. 7 апреля 1918 г. австро-германские войска заняли Харьков, и правительство ДКР переехало в Луганск. Когда 28 апреля немцы вошли в Луганск, руководство республики было вынуждено отступить за Дон к Царицыну. Несмотря на немецкую оккупацию, республика продолжала существовать.
К началу мая вся территория Украины была оккупирована войсками Центральных держав. Украинская Центральная рада находилась в политическом кризисе, и её деятельность не соответствовала ожиданиям интервентов. Тогда Германия и Австро-Венгрия решили сменить правительство и выбрали гетманом Украины П. Скоропадского – бывшего генерал-лейтенанта царской армии. Страна получила новое название – Украинская Держава. Режим Скоропадского продержался недолго – уже к осени 1918 г. стало ясно, что поражение Центральных держав в войне неизбежно. После окончания Первой мировой войны и революции в Германии Скоропадский лишился поддержки немцев.
14 декабря 1918 г. Украинскую Державу сменила Украинская Народная Республика во главе с Директорией. Первое время руководил Винниченко, но уже в начале 1919 г. Директорию возглавил С. Петлюра. Петлюра сражался против белых, красных и повстанческих войск Н. Махно.
После революции в Германии осенью 1918 г. большевики вновь начали наступление в восточных областях Украины. 17 ноября был утверждён Украинский Реввоенсовет под руководством И. Сталина. 28 ноября в Курске создаётся Временное рабоче-крестьянское правительство УССР во главе с Г. Пятаковым. 4-го января 1919 г. оно переезжает в Харьков, а в конце января преобразуется в СНК под руководством Х. Раковского. Правительство Донецкой республики также вернулось. Однако о присоединении ДКР к РСФСР речь уже не шла – Сталин выступал за объединение Донбасса с Центральной Украиной в интересах интернационализма.
И. Сталин заявил: «Никакого Донкривбасса не будет и не должно быть». 17 февраля 1919 г. Ленин подписал постановление: «Просить т. Сталина через Бюро ЦК провести уничтожение Кривдонбасса». Компартия решила, что мелкобуржуазную Украину необходимо разбавить пролетарским элементом Донбасса. В то же время, официального решения о ликвидации или самороспуске ДКР, как и о присоединении его к Украине, не было.
В состав УССР некоторое время входили Белгородский и Грайворонский уезды дореволюционной Курской губернии. 31 января 1919 г. СНК УССР приняла постановление об образовании Донецкой губернии в составе двух уездов – Бахмутского и Славяносербского. В черновике постановления оговаривалось, что украинское правительство не претендует на Донскую область РСФСР .
7 февраля 1919 г. нарком по военным делам Украины приказал образовать Харьковский военный округ, в который вошли территории Харьковской, Екатеринославской, Полтавской и Черниговской губерний. 25 февраля рассматривался вопрос о границах между РСФСР и УССР. Было принято решение сохранить дореволюционные границы между губерниями в качестве границ между республиками, однако четыре северных уезда Черниговской губернии перешли к РСФСР, которая включила их в состав Гомельской губернии.
Образование УССР
8-10 марта 1919 г. в Харькове состоялся 3-й Съезд Советов УССР, который провозгласил о создании Украинской советской социалистической республики (УССР) как самостоятельного государства, также был принят проект Конституции УССР. Съезд одобрил политику украинского правительства на всестороннее укрепление отношений с Советской Россией. Таким образом, Украина присоединилась к пожеланиям других независимых советских республик о создании союза республик. Тогда же украинский Совнарком утвердил «Договор о границах с Российской Социалистической Советской Республикой», по которому были признаны государственными административные границы девяти губерний, где проживали украинцы, – Киевской, Херсонской, Подольской, Волынской, Харьковской, Полтавской, Черниговской, Екатеринославской и Таврической.
К маю 1919 г. практически вся территория Украины (кроме Западной) контролировалась войсками Красной Армии. Однако экономическая политика большевиков вызывала недовольство местного населения, чем пользовались повстанцы и белые. Вместе с усилением внутренней контрреволюции белое движение получило активное содействие от стран Антанты. К началу осени 1919 г. были упразднены все независимые советские республики кроме РСФСР. Вместе с казаками армия Деникина удерживала область Войска Донского.
Против Деникина боролась Революционная повстанческая армия Н. Махно. В середине сентября махновцы заняли Екатеринослав и угрожали Таганрогу, где находилась ставка Деникина. Повстанческое движение Махно способствовало перелому Гражданской войны на Украине в пользу красных. 11 октября 1919 г. началось наступление Красной Армии против Деникина – третья попытка установления большевистской власти на Украине. Большевики продвигались стремительно: 12 декабря советские войска вошли в Харьков, 16 декабря в Киев, 7 февраля 1920 г. в Одессу. Восточная Украина почти полностью перешла под контроль большевиков к концу декабря 1919 г., центральная и правобережная Украина были заняты в начале 1920 г.
3 декабря 1919 г. на VIII Всероссийской конференции РКП(б) была принята специальная резолюция о советской власти на Украине. В первом пункте этой резолюции подчёркивалось: «Неуклонно проводя принцип самоопределения наций, ЦК считает необходимым ещё раз подтвердить, что РКП стоит на точке зрения признания самостоятельности УССР». Также резолюция указывала на необходимость создания теснейшего союза для всех советских республик и предписывала всеми средствами содействовать устранению всяческих препятствий к свободному развитию украинского языка и культуры, проявлять терпимость в межнациональных отношениях, привлекать к сотрудничеству представителей украинского населения, прежде всего крестьянства и не допускать никакого принуждения при формировании коммун, артелей и т. д.
Остатки Вооружённых сил Юга России ушли в Польшу, часть из них потом вернулась в Крым к белым. Остатки белых армий, которые эвакуировались из Новороссийска весной 1920 г., были переброшены в Крым и закрепились на полуострове. В апреле они были организованы в Русскую армию под командованием П. Врангеля. Всё лето 1920 г. в Северной Таврии шли бои. Наконец большевикам удалось занять стратегический плацдарм на левом берегу Днепра у Каховки и таким образом создать угрозу Перекопу. Войскам белых пришлось отступить в Крым, где они перешли к обороне.
Осенью 1920 г. Красная Армия штурмовала перекопские позиции армии Врангеля. Несмотря на значительное численное превосходство, большевикам не удавалось прорвать оборону противника до тех пор, пока в тыл белым не зашли отряды Махно. 11 ноября Красная армия ворвалась в Крым. К 13 ноября 1920 г. белая армия и гражданские беженцы на кораблях Черноморского флота отплыли с крымского побережья в Константинополь. Всего Крым покинуло около 150 тысяч человек. Войска С. Петлюры были разгромлены в октябре 1919 г., а сам Петлюра бежал в Варшаву, где позднее заключил от имени Директории договор с польским правительством о войне против советской России.
На протяжении всего 1920 г. продолжались военные столкновения между белыми, большевиками, украинцами и поляками. К концу 1920 г. на большей части территории Украины установилась советская власть. В октябре было подписано мирное соглашение между Польшей, РСФСР и УССР, а 18 марта 1921 заключён Рижский мирный договор, завершавший советско-польскую войну. Западная граница УССР установлена по реке Збруч, Западная Украина находилась в составе Польши.
Территориальные споры УССР и Юго-Востока России
В 1920 г. начинаются административные реорганизации на Юго-Востоке России. После изгнания Деникина и Врангеля с территории Донской области и Приазовья создаётся Царицынская губерния. В то же время Украина решает вопрос о создании Донской губернии, намереваясь включить в неё часть Донецкого каменногоугольного бассейна, который входил в состав Донской области. Этот вопрос обсуждается закрыто, без согласования с администрацией Донской области. 17 января 1920 г. Донецкий Губревком г. Луганска приказал «до выяснения экономической территории Донецкой губернии и правильного распределения районов губернии временно утвердить …11 административных районов, входящих в состав Донецкой губернии», включив также территорию Шахтинского округа – Бело-Калитвенский, Боково-Хрустальный, Александро-Грушевский районы, а также отдельные населённые пункты Таганрогского района.
В январе 1920 г. было решено часть войск перевести на мирное строительство и создать на Украине из военных частей Юго-Западного фронта Трудовую армию. Постановлением СНК РСФСР от 20 января был создан Украинский Совет Трудовой армии под председательством И. В. Сталина. В апреле 1920 г. по предложению Совнаркома Украины и Укрсовтрудармии Президиум ВУЦИК Советов постановил образовать Донецкую губернию из частей Харьковской, Екатеринославской губерний и Области Войска Донского. От Екатеринославской губернии целиком отходили Бахмутский, Луганский и Мариупольский уезды, а от Области Войска Донского – весь Таганрогский округ, станицы Донецкого округа (Гундоровская, Каменская, Калитвенская, Усть-Белокалитвенская). Центром Донецкой губернии стал Луганск.
Сразу же возникли споры из-за Таганрога. Тесно связанный с Ростовом-на-Дону, он не хотел подчиняться Луганску. Таганрог играл важную роль в экономике Юго-Востока России в первую очередь как глубоководный порт, способный принимать морские суда со значительной грузоподъёмностью. В 1921 г. Донской исполнительный комитет и Краевой экономический совет Юго-Востока России (после территориальной реформы получил название Северо-Кавказский край РСФСР) поставили вопрос о возвращении под свою юрисдикцию Таганрогского, Александро-Грушевского и Каменского районов. В качестве оснований они выдвигали следующее: Таганрогская промышленность тесно связана с ростовской и юго-восточной промышленностью. Шахтинский угольный бассейн, куда входили Александро-Грушевский и Каменский районы, отдавала 7% своей продукции Юго-Востоку, а продукция сельского хозяйства вывозилась в Ростов . В ответ УССР заявила о преобладающем украинском населении в этих районах и о принципе неделимости Донбасса.
На заседании Комиссии по районированию при Краевом совете Юго-Востока России 8 октября 1921 г. было высказано следующее предложение:
«Земледельческая часть Таганрогского района имеет прямое тяготение к Таганрогу, а с ним и к Ростову, а не к Донецкому району, присоединенному к Украине.
Предлагается включить в состав Донобласти:
1. Земледельческую часть Таганрогского округа;
2. Грушевский район в старых (1919 г.) границах Черкасского округа;
3. Каменский район в прежних (1919 г.) границах Донецкого округа;
4. Екатеринославскую станицу (по границе 1919 г. Донского округа) .»
Однако ходатайства местных властей оставались без ответа.
30 декабря 1922 г. на конференции делегаций от съездов Советов РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР был утверждён договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Вся территория Донбасса и новороссийские губернии отошли Украине.
В декабре 1922 г. при рассмотрении вопроса о районировании РСФСР Госплан пришёл к выводу о необходимости образования в числе других экономических районов и Юго-Восточной Области с центром в Ростове-на-Дону, и спор о возвращении Таганрога с прилегающей к нему территорией разгорелся с новой силой. В апреле 1923 г. Крайэкономсовет Юго-Востока России направил в НКВД письмо с вопросом о возможных изменениях границ Юго-Восточной Области. Региональное руководство приводило экономические основания для включения в состав этой области Таганрогского и Александро-Грушевского районов. В частности, оно отмечало, что Таганрог является единственным глубоководным портом Юго-Востока на Азовском море и необходим для экономического развития Ростова, в то время как Украины уже имеет два порта на Азовском море – Мариуполь и Бердянск. Юго-Восток снабжает промышленность Таганрога сырьём и является главным потребителем её продукции. Так, Таганрогский металлургический завод являлся крупнейшим в регионе и снабжал предприятия Юго-Востока чугунным литьём, сталью, котельным и кровельным железом. Для развитой масличной и кожевенной промышленности Таганрога также было важно сырьё Юго-Востока.
Также обсуждалось передача Александро-Грушевского (Шахтинского) и Екатериниско-Каменского районов, которые снабжали Юго-Восток дешёвым топливом. Юго-Восточная область претендовала на возвращение Гундоровской, Каменской, Карпово-Обрывской, Екатериниской и Калитвенской волостей с населением 102 965 чел. и площадью 573 994 десятин . До мая 1923 г. Украина не допускала и мысли о возможном пересмотре границы с Юго-Востоком РСФСР.
В 1923 г. высшее партийное руководство объявило о необходимости коренизации республиканского партийного и государственного аппарата с целью укрепления партийной власти на местах и контроля ситуации в республиках. На Украине этот курс получил название «украинизации». Коренизация представлялась своего рода «компенсацией» республиканским лидерам за поддержку Союза и показывала решение национального вопроса в СССР. Так, в УССР широкие меры по внедрению украинского языка в средних и высших учебных заведениях, культурно-просветительных учреждениях, средства массовой информации и делопроизводство в партийных и советских учреждениях также переводились на украинский язык.
22 мая 1923 г. Юго-Восток поставил вопрос об украинских границах с Донской областью в Президиуме Украинского Госплана, который принял следующее постановление: «считать передачу Шахтинского района, охватывающего огромную часть всего антрацитного района с городом Таганрогом, нецелесообразной». «В отношении с Таганрогом Госплан считает, что Юго-Восточная Область имеет ряд серьёзных оснований претендовать на город Таганрог и сельскохозяйственная часть Таганрогского округа в силу старых торговых связей с Ростовым, а также в силу общности сельскохозяйственной структуры Таганрогского района с Юго-Восточной Областью». Таким образом, Укргосплан признавал обоснованность некоторых претензий на Таганрогский округ, но с передачей его Юго-Востоку не спешил. Укргосплан исходил из «классового принципа», важнейшего для большевиков, и считал необходимым ещё раз «выяснить вопрос с Таганрогской промышленностью и её отношение к Донбассу в связи с политической целесообразностью отрыва крестьянского Таганрогского района от пролетарского Донбасса и присоединения этого района к Ростовской области».
В то же время г. в Административной комиссии ВЦИК находились на рассмотрении дела о присоединении к Украине ряда волостей Путивльского и Рыльского уездов Курской губернии, а также Родионов-Неевитайской волости Черкасского округа Донской области. Местное население Путивльского и Рыльского уездов тяготело к УССР, мотивируя это тем, что их уезды имели лучшее сообщение с крупными городами Харьковской губернии, чем с Рыльском Курской губернии. Однако курские власти высказались решительно против. Ситуация с Родионово-Несвитаевской волостью оказалась сложнее. В 1920 г. местное население пожелало войти в состав РСФСР, а в 1923 г. – в УССР, каждый раз при этом называя одинаковые причины: «туда дороги лучше и речек нет».
С другой стороны, украинские руководители не хотели уступать России в вопросе о присоединении Таганрога, Александро-Грушевского и Екатерининско-Каменского районов к Юго-Востоку РСФСР. В то же время очень кстати пришлось «желание населения» ряда волостей Курской губернии присоединиться к Украине. В начале 1923 г. УССР выдвинула проект о пересмотре украинско-российских границ, требуя значительную часть Курской, Брянской и Воронежской губерний.
В июне 1923 г. Президиум Донецкого губисполкома постановил признать неосновательным мнение о Таганроге, как об особо важном для Донобласти портовом городе. Было решено провести дальнейшее изучение связей экономики, промышленности и населения Таганрога с Донбассом. В апреле 1924 г. в Харьков приехала комиссия для обсуждения спорных вопросов о присоединении к Юго-Восточному краю Таганрогского и Шахтинского округов, но переговоры ни к чему не привели.
Особенный протест со стороны Украины вызывала передача Шахтинского округа. По оценке специалистов антрацит такого качества не встречался больше нигде в мире. Весь производственный план Донбасса строился на работе в этом районе. В довоенное время Шахтинский округ давал 30% выработки антрацита во всём Донецком бассейне. В отношении Таганрога Украина сообщила, что планирует уже в следующем году поставлять через Таганрог хлеб на экспорт, и что его население в основном украинское. Комиссия приняла резолюцию, что разногласия уладить невозможно. Единственным положительным моментом было признание Харьковом хозяйственных и экономических связей Таганрога с Ростовом. Дальнейшее обсуждение вопроса о границах Юго-Востока с Украиной было перенесено в Москву.
Также в конце апреля Таганрогский исполком представил свои тезисы о принадлежности Таганрогского округа Украине и Донбассу. Так, опираясь на национальный принцип, указывалось, что границы союзных республик определяются не экономическими интересами, а волеизъявлением самого населения. Экономическое пространство СССР едино, так как между республиками нет таможенных границ. «Начиная с периода заселения Таганрогского округа, он всегда входил в состав Украины (сначала – Новороссийского генерал-губернаторства, а потом Екатеринославской губернии) и только с 1887 г. и до революции был в составе Области Войска Донского. …В данный момент нет оснований повторять печальный опыт царского правительства, отделившего Таганрогский округ от Украины» . Довольное спорное утверждение, если вспомнить, что Таганрог основан Петром I как первый порт на Азовском море и до основания Севастополя считался важнейшим российским портом. Далее, земли эти назывались южнорусскими, как и Новороссия.
Таганрогский исполком в доказательство приводил данные переписи Донбасса за январь-февраль 1923 г., согласно которым по Таганрогскому округу украинского населения было 77%, русского – 18%, прочих национальностей – 5%. По сравнению с данными Всероссийской переписи за 1897 г., украинское население возросло на 24%, а русское – уменьшилось на 28%. Коренным населением являются потомки запорожских казаков, и лишь в некоторых станицах – русские казаки . Несмотря на то, что в течение 26 лет Таганрогский округ был отделён царским правительством от Украины, там проходила естественная украинизация.
По экономическому принципу губисполком опровергал все доводы Юго-Востока. Так, он утверждал, что порт Таганрога имеет самостоятельное значение и не зависит от Юго-Востока. Город снабжается собственным сырьём, которое получает с Украины (в частности, Металлургический завод получает штрипсы из Мариуполя и Юзовки, уголь – из Макеевки), а не с Юго-Востока. Аналогично маслосемена и шерсть никогда не ввозились, а только вывозились на Юго-Восток, в Ростов и Нахичевань. Существующие в Тагокруге предприятия были основаны до революции на частные и иностранные капиталы, именно потому, что в Таганроге они могли выгоднее снабжаться местным топливом и сырьём. Сам Таганрог, его порт и округ неразрывно связаны с Донбассом. Мариупольский порт не в состоянии обслуживать Донбасс, так как он находится дальше от антрацитовых залежей, чем Таганрогский. Таким образом, Таганрог нельзя отторгать от Донбасса, несмотря на географическую близость и экономические связи с Ростовом. По мнению губисполкома, присоединение Таганрога к Ростову при царском режиме привело только к отрицательным результатам: отмечался упадок производственно-промышленной деятельности Таганрога и округа за счёт усиления Ростова-на-Дону.
Споры местных властей продолжались бы и дальше, если бы к делу не подключилось высшее партийное руководство в Москве. На заседании 11 июля 1924 г. Политбюро ЦК РКП(б), куда обратились власти Юго-Востока, вынесло постановление «считать желательным присоединение Таганрога и Александро-Грушевского района к Юго-Восточному округу, с тем, чтобы передаваемая территория в особенности с украинским населением была бы сокращена».
24 июля 1924 г. образовали специальную Комиссию для установления точных границ районов, отходящих от УССР к РСФСР. Была создана так называемая Паритетная комиссия донецкого губисполкома и юго-восточного крайисполкома, руководившая непосредственной передачей территории.
В то же время на Юго-Востоке России началась масштабная работа по районированию, которая завершилась в конце 1924 г. созданием Северо-Кавказского округа. На территории будущей Ростовской области было зарегистрировано четыре округа: Донской, Донецкий, Сальский и Морозовский. Первоначальное намерение присоединить Таганрогский и Шахтинский округи к Донскому оказалось неудачным: при объезде выяснилось, что все населённые пункты Таганрогского округа тяготеют к Таганрогу, и управлять ими из Ростова нельзя. Аналогичная ситуация сложилась и с Шахтинским округом. Таким образом, по новому плану территорию Ростовский области предстояло поделить на 6 округов: Донской, Таганрогский, Шахтинский, Донецкий, Сальский и Морозовский. Накануне партийного пленума в августе 1924 г. по поручению И. В. Сталина членам ЦК и Президиума ЦКК разослали записку Юго-Восткрайкома о присоединении Шахтинского и Таганрогского округов, что оказало большое влияние на решение пленума. Судьба Таганрога была решена.
Заседание Паритетной комиссии закончилось 3 октября 1924 г. По желанию представителей обеих сторон решено немедленно начать передачу Юго-Востоку частей территорий Шахтинского и Таганрогского округов, а юридической датой перехода управления названными округами к Юго-Восточному краевому исполкому считать 1 октября. Итак, с 1 октября 1924 г. в состав РСФСР передавались Шахтинский, Сулиновский, Владимировский, Усть-Белокалитвенский, Ленинский, Глубокинский, Федоровский, Каменский, Николаевский, Матвеево-Курганский, Советинский районы, части Алексеевского, Екатерининского, Голодаевского и Сорокинского районов, а также город Таганрог. В соглашении подробно описывались обязанности сторон, также было решено организовать приёмо-сдаточные комиссии в Шахтах и Таганроге.
Реакция крестьян и казаков, которые в результате урегулирования украинско-российской границы оказались на территории УССР, была практически такой же, как у жителей Курской и Воронежской губерний. С октября 1924 г. в комиссию ЦИК СССР по районированию поступали протоколы крестьянских собраний ряда сельсоветов Донецкой губернии, которые ходатайствовали о присоединении их к РСФСР. В качестве оснований крестьяне отмечали не только экономическую связь с Юго-Востоком, удобство связи и т. п., но и своё нежелание примириться с украинизацией школ и делопроизводства .
Точные границы части Шахтинского и Таганрогского округов, отходящих от УССР к Северо-Кавказскому краю, были определены постановлениями ЦИК СССР от 21 октября 1924 и 13 июля 1925 г. Так, в течение 1924-1925 гг. Таганрогский округ был возвращён в состав Юго-Востока России, с уменьшенной территорией и количеством населения. В нём осталось 5 районов: Фёдоровский, Николаевский, Матвеево-Курганский, Советинский и Голодаевский. Красно-Лугский, Дмитриевский и Амвросимовский районы остались на Украине, а Екатерининский перестал существовать.
В Шахтинском округе большинство партийных руководителей не согласилось возвращаться в РСФСР, в то время как рабочие в основном выступали за присоединение к Юго-Востоку. Спор разрешился в декабре 1924 г., когда Донецкий Губернский комитет КП(б)У постановил: «Политбюро ЦКРКП вторично подтвердило необходимость передать Александро-Грушевский район и Таганрог Юго-Востоку. Бюро и Пленум Губкома не считали возможным опротестовать второе решение Политбюро: раз решено второй раз после изложения всех мотивов против – значит точка. …Политбюро учитывает не только мотивы Донбасса, но и мотивы крупного района Юго-Востока и всю обстановку политическую и экономическую во всей стране».
Территориальные споры УССР и центральночерноземных губерний России
Параллельно с вопросам о границах Донской области решался и вопросах о границах с центральночерноземными губерниями РСФСР. 11 апреля 1924 г. Президиум ЦИК СССР издал постановление о создании специальной Комиссии по урегулированию границ между РСФСР, УССР и БССР. В её состав вошли представители Всероссийского ЦИКа А. Белобородов и М. Лацис и Всеукраинского ЦИКа М. Полоз и А. Буценко, а возглавил председатель ЦИКа БССР Г. Червяков. Украинская делегация подчёркивала тот факт, что этнографические границы Украины не совпадают с границами девяти губерний, которые вошли в УССР. Она напоминала, что ещё при создании УССР встал вопрос о несовпадении этнографических границ с границами девяти губерний, заселённых в большинстве украинцами. Тогда этот вопрос решили перенести на более позднее время, когда закончится гражданская война и окрепнет советский строй, чтобы спокойно учесть все этнографические и экономические данные. Теперь именно этот вопрос стал решающим в официальном требовании украинской стороны о пересмотре российско-украинской границы. Данные о численности и процентном соотношении украинского и русского населения в приграничных областях придавали спору национальную окраску
УССР выдвинула следующий проект изменения границ между РСФСР и УССР. Из Курской губернии следовало передать
- Путивльского уезда: Бурынскую, Грузчанскую, Глушецкую, Казаченскую, Клепальскую, Николаевскую, Ново-Воскресенскую, Попово-Слободскую, Пригородную и Успенскую волости;
- Рыльского уезда: Глушковскую, Кобыльскую, Кульбакинскую, Спагостьскую, Сухановскую, Теткинскую волости;
- Суджанского уезда: Беловскую, Гонтаровскую, Замостянскую, Крениченскую, Миропольскую, Ново-Ивановскую, Улановскую волости.
- Грайворонский и Белгородский уезды полностью;
- Пемскую волость Обоянского уезда и несколько волостей Ново-Оскольского уезда.
Из Воронежской губернии – Валуйский уезд, Россошский, Богучарский, частично Острогожский, Павловский и Калачевский уезды.
Также Украина просила отдать ей ряд сёл Севского уезда Брянской губернии, небольшую часть Минской губернии и Семёновскую волость Ново-Зыбковского уезда Гомельской губернии . Взамен перечисленного Украина предлагала передать Белорусской республике часть Волынской губернии УССР.
Российское руководство на местах на украинские притязания отвечало однозначно. Курский губплан пришёл к выводу, что главной особенностью спорной пограничной территории является этнографическая чересполосность, что затрудняет решение вопроса о границах с национальной точки зрения. Такая же ситуация наблюдалась и на территории УССР, смежной с Курской губернией. Отмечалось также, что по территории пограничной полосы население говорит на смешанном языке, переходном от украинского к русскому. Поэтому при установлении административной границы следует руководствоваться экономическими признаками. Отторжение по проекту УССР почти половины Курской губернии нанесёт серьёзный ущерб общему хозяйству РСФСР. Главной для губернии являлась сахарная промышленность, также предполагалось развитие горного дела благодаря месторождениям белого мела и залеганию магнитной аномалии. Полностью отрицая претензии украинской стороны, курские власти внесли для обсуждения в Комиссию по урегулированию границ своё предложение. Они посчитали целесообразным присоединение к Курской губернии Новгород-Северского, части Глуховского и Кролевецкого уездов Черниговской губернии.
Пользуясь лозунгами советской национальной политики и решением о коренизации, украинские партийные руководители попытались сослаться на волю украинского населения, требующего присоединения к национальному государству – УССР. Хотя украинские руководители требовали довольно обширную территорию, они всё же надеялись на успех. Украинской республике противостояли лишь руководство отдельных областей РСФСР.
Комиссия по урегулированию границ приняла к рассмотрению украинский проект, особо отметив, что в основу урегулирования границ между республиками в соответствии с принципами советской национальной политики необходимо «положить признак этнографический, исходя из абсолютного или относительного большинства той или иной национальности спорного района». При этом комиссия указала на необходимость учитывать также и экономический фактор – «экономическое тяготение в тех отдельных случаях, где оно является ярко выраженным».
Было решено подробно изучить этнографические, экономические, географические и другие материалы по спорным областям. Украинская сторона предоставила две исторические справки, составленные самыми известными украинскими историками Д. Багалеем и М. Грушевским. Оба историка обосновывали право Украины на обладание спорными территориями Курской, Воронежской и Брянской губерний.
Партийные и государственные органы пограничных с Украиной областей ссылались на протесты населения против присоединения к УССР. На съездах, проходивших в конце 1924 г., отмечалось, что из-за проводимой до революции национальной политики украинское население ассимилировалось с русским. Более того, когда в указанных российских губерниях началась политика украинизации, местное украинское население отнеслось к ней отрицательно. Попытка ввести в школах преподавание на украинском языке провалилась: крестьяне отказывались отдавать туда детей, к тому же остро не хватало учителей, способных преподавать на этом языке. С украинской стороны границы ситуация была похожей – многие не признавали себя украинцами.
Коренизация должна была проводиться не только на Украине, но и среди украинского населения, проживающего компактно в РСФСР. Чиновники столкнулись с проблемой: украинцы в РСФСР не только не знали украинского языка, но и не хотели его изучать. Процесс ассимиляции в приграничных областях зашёл слишком далеко. Попытка перевода делопроизводства и обучения на украинский язык провалилась из-за банальной нехватки специалистов. Если руководящий состав Курской, Воронежской и Брянской губерний однозначно выступал против передачи территории, то мнение местного населения разделилось. Таким образом, вынести решение о переносе границы, опираясь только на этнографический фактор, было невозможно.
Комиссия ЦИК СССР по районированию решила узнать мнение «незаинтересованных» инстанций. 17 октября 1924 г. в различные центральные ведомства были разосланы специальные запросы о целесообразности передачи Украине части территории РСФСР. Письма получили Центральное Статистическое управление, Наркомзем РСФСР, Наркомпочтель, Наркомвнутторг, Хлебопродукт, Сахаротрест, ВСНХ РСФСР и ВСНХ СССР, Центросоюз и Наркомпуть. Несколько ведомств (ВСНХ РСФСР, Центросоюз, Наркомзем, Хлебопродукт) посчитали нецелесообразным передачу части территории РСФСР Украине, остальные уклонились от чёткого ответа. Президиум ВЦИК постановил: «Ввиду запроса членов комиссии от РСФСР об их линии поведения при рассмотрении границ РСФСР и УССР предложить им руководствоваться: 1) национальным составом населения, 2) тяготением населения к той или другой республике, 3) принимать во внимание экономические соображения и 4) идти навстречу УССР всюду, где это резко не нарушает интересов пограничного населения РСФСР» .
К ноябрю 1924 г. Комиссия по урегулированию границ обладала обширным материалом и в ходе напряжённой работы определила волости с преобладающим украинским населением, расположенные на территории РСФСР. Техническая подкомиссия должна была также суммировать данные о предполагаемых экономических последствиях передачи российской территории УССР.
Основное внимание уделялось Курской губернии, так как большая часть территории, на которую претендовала Украина, входила в состав этой губернии. В случае переноса границы Курская губерния теряла более 50% сахарных заводов, более 64% рабочих, занятых в отрасли; кроме того, она полностью лишалась меловой, керамической, крахмало-паточной, лесопильной, шерстяной, пеньковой промышленности. Значительный ущерб был бы нанесён торфяной, мукомольно-крупяной, винокуренной, масляной и кожевенной промышленности . В результате подкомиссия пришла к следующему выводу: так как национальный состав спорных территорий отличается чрезвычайной чересполосностью, вопросы должны решаться на основе «политических соображений», имея в виду не только национальный состав населения отторгаемой территории, но и возможный экономический ущерб курской промышленности.
Вопрос о регулировании границ вновь рассматривался на заседании комиссии ЦИК СССР по районированию 14 ноября 1924 г. Вопрос границ с Юго-Востоком и БССР признали согласованным. Трудности в установлении российско-украинской границы в районе Воронежской, Курской и Брянской губерний объяснялись «необычайным национальным переплётом», поэтому нельзя было руководствоваться только национальным признаком. При изучении экономических признаков члены комиссии пришли к выводу, что не только территории, на которые претендует Украина, тяготеют к РСФСР, но и часть территории Украинской республики также тяготеет к РСФСР. Украинские пожелания не поддержали. Затянувшееся рассмотрение вопроса вызывало недовольство украинской стороны. УССР требовала уступить ей области на севере, так как они пошли на уступки на Юго-Востоке.
Подводя итоги заседания, председатель комиссии А. Енукидзе заявил: «В Украинской ССР имеется сейчас уже не менее 3 миллионов великорусского населения, поэтому спор вести из-за того, что какой-то клочок с украинским населением останется в пределах РСФСР, только потому, что это украинское население, конечно нельзя. Мы, как республики единого Союза, не можем базироваться только на национальном признаке. В общих интересах Союза огромнейшее, даже первенствующее значение имеет экономический фактор, так что из-за чисто национального признака… мы не можем экономически ослабить важнейший район, который имеет значение для всего Союза».
27-28 ноября 1924 г. комиссия решила передать Украине часть территории Курской губернии – ряд волостей Путивльского уезда, Крениченскую волость Суджанского уезда, весь Грайворонский уезд, весь Белгородский уезд, ряд волостей Корочанского уезда и часть Ново-Оскольского уезда, а также Семеновскую волость Гомельской губернии, ряд сёл Севского уезда Брянской губернии, Валуйский уезд Воронежской губернии. Это компромиссное решение вызвало недовольство как украинской, так и российской сторон.
Украинская делегация настаивала на том, что Украинскую республику необходимо привести к её этнографическим границам и исправить неправильное размежевание губерний до революции. Основанием для этого должна быть национально-этнографическая ситуация, а также экономические связи этой территории с УССР. Главные претензии со стороны Украины высказывались по поводу принципа решения вопроса, избранного Комиссией, – исходя из административных моментов, а не этнографических. Украина требовала присоединения к ней районов с проживающим там украинским населением, несмотря на наличие на самой Украине крупных территорий с русским наслеением. Главным образом руководители УССР ссылались на главные принципы национальной политики СССР, согласно которым организация и объединение областей и республик происходит в первую очередь по национальному признаку, а также на решения XII партийного съезда о необходимости коренизации.
Делегация РСФСР также осталась недовольна решением комиссии и направила в Президиум ЦИК СССР собственный доклад по спорным вопросам. «Отторгаемая согласно решению комиссии территория имеет население (сельского) 901 287 чел., из них укаринцев 478 814 чел. (53%), великороссов 419 892 чел. (47%) и прочих 1 581 чел. (0%), если мы сюда причислим городское население Белгорода… Путивля, Грайворона… то украинское население составит около половины». Ссылаясь на чересполосность заселения, особенности экономики и удобство администрирования делегация РСФСР считала, что Украине может отойти лишь часть заявленной территории. По сравнению с решением от 27-28 ноября, предлагалось передать лишь южную часть Грайворонского уезда, не весь Белгородский уезд, а лишь южную часть Муромской волости, ряд волостей Путивльского уезда, Криническую волость Суджанского уезда Курской губернии, не весь Валуйский уезд Воронежской губернии, а лишь Троицкую волость и часть Уразовской волости, 11 селений Брянской губернии, а также Семёновскую волость Гомельской губернии.
23 января 1925 г. Комиссия ЦИК СССР по урегулированию границ между РСФСР, БССР и УССР приняла окончательную редакцию решения комиссии по вопросам о границах между УССР и РСФСР. Эта редакция значительно отличалась от ноябрьской и практически совпадала с предложением российский делегации.
Проект урегулирования границ согласовывали ещё полгода. Наконец, 16 октября 1925 г. председатель ЦИК СССР М. Калинин подписал соответствующее постановление. Оно практически совпало с решением комиссии, за исключением некоторых моментов: из Путивльского уезда Курской губернии дополнительно решено передать Украине Пригородную, Ново-Гончарную, Ново-Слободскую, Шалыгинскую и Белочицкую волости. Кроме того, постановление содержало пункт о включении в состав РСФСР части Донецкой губернии УССР. Итак, в состав РСФСР окончательно вошли Советинский, Голодаевский, Фёдоровский, Николаевский (с городом Таганрогом), Матвеево-Курганский районы, восточная часть Екатерининского района Таганрогского округа Донецкой губернии, Шахтинский, Глубокинский, Каменский, Усть-Белкалитвенский, Ленниский, Владимировский, Сулинский районы и часть территории Сорокинского, Алексеевского районов Шахтинского округа Донецкой губернии . Для передачи территории образована Паритетная комиссия, которой руководил председатель комиссии ЦИК СССР по районированию С. Тер-Габриелян.
Как и на Юго-Востоке, в Брянской, Курской и Воронежской губерниях 1 февраля 1926 г. были созданы восемь местных приёмо-сдаточных комиссий, куда входило по два представителя с украинской и российской стороны. Работа над передачей территорий длилась ещё полгода, до середины 1926 г.
Однако спор о некоторых пограничных пунктах продолжился. Только 24 октября 1928 г. Президиум ЦИК СССР принял постановление, согласно которому в составе РСФСР оставались сёла Знобь-Трубчевская и Грудское Брянской губернии, а ряд пограничных сёл Брянской и Курской губернии были переданы в состав УССР. Граница между республиками РСФСР и УССР была наконец определена. РСФСР добилась присоединения Таганрога и Шахтинского района, УССР в качестве компенсации получила территорию на севере.
В период Гражданской войны 1917–1921 годов на территории нынешней Украины существовало несколько государств. «Свидомые» историки обычно пишут только об Украинской народной республике (УНР) и о державе гетмана Павла Скоропадского. Реже вспоминают о том, что была Западно-Украинская народная республика (ЗУНР) и территории, подконтрольные анархисту Нестору Махно. А вот о существовании Донецко-Криворожской республики (ДКР) украинские историки вообще предпочитают не упоминать или отрицают сам факт того, что ДКР была государством.
Между тем 12 февраля 2018 года исполнилось 100 лет со дня создания ДКР. В определенной степени Донецко-Криворожская республика может рассматриваться как прообраз сегодняшней ДНР.
Была ли ДКР государством?
Безусловно, да. Правда, надо учитывать специфику периода, когда республика была создана. Державы, которые «рождаются» и «умирают» в смутные времена, разумеется, не могут обладать всеми атрибутами, которые имеют государства мирного времени. Между тем ДКР имела почти все основные признаки государства согласно классической теории государства и права.
Имела ли ДКР органы публичной власти?
Да. Система управления была достаточно четкой: высший орган - Съезд Советов ДКР, Исполком Совета, затем Совнарком, дальше - территориальные исполкомы. На территории ДКР была проведена судебная реформа: введены единые формы судопроизводства. Наличие высших органов публичной власти налицо.
Возглавил Совнарком Сергеев Федор Андреевич, больше известный под своим псевдонимом «Артем».
Также он получил пост народного комиссара (министра) по делам народного хозяйства.
В каких границах существовала ДКР?
В состав республики входили Харьковская и Екатеринославская губернии. Сейчас это Донецкая и Луганская народные республики, Донецкая, Луганская, Днепропетровская и Запорожская области Украины, а также частично Харьковская, Сумская, Херсонская, Николаевская области Украинского государства. Столицей ДКР был Харьков, после его взятия немцами - Луганск. ДКР делилась на три административные единицы: Екатеринославская губерния, Харьковская губерния, Донецкая губерния.
Конечно, границы постоянно изменялись из-за военных действий, но в тот исторический момент ситуация с границами таких государственных образований, как УНР, ЗУНР, да и Советская Россия, была такой же. Они то сокращались, то расширялись в зависимости от тактических неудач и успехов.
Была ли у ДКР своя экономическая система?
При Совнаркоме республики было создано мощнейшее экономическое подразделение - Южный областной совет народного хозяйства. Этот орган, с которым почли за честь сотрудничать лучшие инженеры и экономисты того времени, инициировал массу поразительных по своей масштабности преобразований. Многие из этих преобразований по окончании гражданской войны легли в основу экономической политики Донбасса. И не только Донбасса…
В ДКР были введены налоги для крупных предпринимателей, но при этом были возвращены ранее конфискованные деньги частных банков. Было введено бесплатное обучение для детей бедноты и открыты курсы ликбеза, была разработана программа по созданию детских летних лагерей.
В республике была национализирована крупная промышленность, в частности металлургические заводы. Ликвидированы акционерные общества, национализированы шахты и рудники. Были внедрены социальные гарантии, такие как восьмичасовой рабочий день, обязательный отпуск для рабочих, обязательное среднее образование.
Социально-экономическая политика играла огромную роль в деятельности правительства ДКР. Существовала и развивалась экономическая система.
Была ли у республики своя армия?
Какое же государство без армии? И у ДКР она была. 16 марта 1918 года Совнарком ДКР издал Декрет военных действий, где объявил о «вступлении республики в Южнорусский военный союз в целях совместной борьбы с германской оккупацией». Была создана Донецкая армия. Состояла армия из рабочих-добровольцев и части 8‑й армии. Так что вооруженные силы у республики были.
Была ли ДКР суверенным государством?
Суверенитет ДКР, конечно, был значительно ограничен. Руководство республики в серьезных вопросах ориентировалось на Москву. Но ведь и Центральная рада (ЦР) после вступления на ее территорию немцев и австрийцев утратила большую часть своего суверенитета. Более того, когда немецкому командованию надоела ЦР, оно просто распустило этот орган власти.
В Киеве в качестве правителя был поставлен бывший генерал царской армии Павел Скоропадский, которого сделали гетманом. По факту гетман был марионеткой в руках Берлина.
В столь сложные времена, как Гражданская война 1917–1921 годов, ограниченный суверенитет - это уже немало.
Кто такой Артем?
Жизнь лидера ДКР напоминает приключенческий роман. Сергеев Федор Андреевич, будущий Артем, родился 19 марта 1883 года в Глебово-Курской губернии. Когда Федору было пять лет, семья переехала в Екатеринослав (Днепропетровск). Его отец и дед стали брать строительные подряды.
Видимо, дела у них шли неплохо, потому что Федор Андреевич не только получил начальное образование, окончив в 1901 году реальное училище, но и в том же году поступил в Императорское Московское техническое училище (ныне МГТУ им. Баумана - прим. сайт). Однако проучился там будущий Артем недолго. В 1902 году Сергеев участвовал в небольшой политической демонстрации, за это был арестован. Несколько месяцев провел в тюрьме. Был исключен из училища.
Административным центром Донецкой губернии со дня её образования до ноября 1920 года был город Луганск , затем Постановлением Совнаркома УССР от 12 октября 1920 года его перенесли в город Бахмут .
В состав Донецкой губернии были включены территории Изюмского и Старобельского уездов Харьковской губернии , Бахмутского , Мариупольского и Славяносербского уездов Екатеринославской губернии , а также территории Донецкого (частично), Таганрогского (полностью) и Черкасского (частично)города Шахты и шахтинского округа округов области Войска Донского .
Административно-территориальное деление
Донецкая губерния делилась на 8 уездов и 299 волостей, 445 городских и 3128 сельских поселений .
Округа делились на 78 районов, каждый из которых был сформирован за счёт территорий нескольких бывших волостей.
Подробнее состав Донецкой губернии расписан здесь:
- Административное деление Донецкой губернии на 17 января 1920 года
- Административное деление Донецкой губернии на 12 июля 1920 года
- Административное деление Донецкой губернии на 16 декабря 1920 года
- Административное деление Донецкой губернии на 2 июня 1922 года
- Административное деление Донецкой губернии на 27 ноября 1922 года
- Административное деление Донецкой губернии на 7 марта 1923 года
- Административное деление Донецкой губернии на 2 сентября 1924 года
- Административное деление Донецкой губернии на 1 октября 1924 года
- Административное деление Донецкой губернии на 1 марта 1925 года
- Административное деление Донецкой губернии на 1 августа 1925 года
Напишите отзыв о статье "Донецкая губерния"
Примечания
Ссылки
- . .
- (недоступная ссылка - история ) .
- . .
- . .
Отрывок, характеризующий Донецкая губерния
Диспозиция эта, про которую с восторгом говорят французские историки и с глубоким уважением другие историки, была следующая:«С рассветом две новые батареи, устроенные в ночи, на равнине, занимаемой принцем Экмюльским, откроют огонь по двум противостоящим батареям неприятельским.
В это же время начальник артиллерии 1 го корпуса, генерал Пернетти, с 30 ю орудиями дивизии Компана и всеми гаубицами дивизии Дессе и Фриана, двинется вперед, откроет огонь и засыплет гранатами неприятельскую батарею, против которой будут действовать!
24 орудия гвардейской артиллерии,
30 орудий дивизии Компана
и 8 орудий дивизии Фриана и Дессе,
Всего – 62 орудия.
Начальник артиллерии 3 го корпуса, генерал Фуше, поставит все гаубицы 3 го и 8 го корпусов, всего 16, по флангам батареи, которая назначена обстреливать левое укрепление, что составит против него вообще 40 орудий.
Генерал Сорбье должен быть готов по первому приказанию вынестись со всеми гаубицами гвардейской артиллерии против одного либо другого укрепления.
В продолжение канонады князь Понятовский направится на деревню, в лес и обойдет неприятельскую позицию.
Генерал Компан двинется чрез лес, чтобы овладеть первым укреплением.
По вступлении таким образом в бой будут даны приказания соответственно действиям неприятеля.
Канонада на левом фланге начнется, как только будет услышана канонада правого крыла. Стрелки дивизии Морана и дивизии вице короля откроют сильный огонь, увидя начало атаки правого крыла.
Вице король овладеет деревней [Бородиным] и перейдет по своим трем мостам, следуя на одной высоте с дивизиями Морана и Жерара, которые, под его предводительством, направятся к редуту и войдут в линию с прочими войсками армии.
Все это должно быть исполнено в порядке (le tout se fera avec ordre et methode), сохраняя по возможности войска в резерве.
В императорском лагере, близ Можайска, 6 го сентября, 1812 года».
Диспозиция эта, весьма неясно и спутанно написанная, – ежели позволить себе без религиозного ужаса к гениальности Наполеона относиться к распоряжениям его, – заключала в себе четыре пункта – четыре распоряжения. Ни одно из этих распоряжений не могло быть и не было исполнено.
В диспозиции сказано, первое: чтобы устроенные на выбранном Наполеоном месте батареи с имеющими выравняться с ними орудиями Пернетти и Фуше, всего сто два орудия, открыли огонь и засыпали русские флеши и редут снарядами. Это не могло быть сделано, так как с назначенных Наполеоном мест снаряды не долетали до русских работ, и эти сто два орудия стреляли по пустому до тех пор, пока ближайший начальник, противно приказанию Наполеона, не выдвинул их вперед.
Второе распоряжение состояло в том, чтобы Понятовский, направясь на деревню в лес, обошел левое крыло русских. Это не могло быть и не было сделано потому, что Понятовский, направясь на деревню в лес, встретил там загораживающего ему дорогу Тучкова и не мог обойти и не обошел русской позиции.
Третье распоряжение: Генерал Компан двинется в лес, чтоб овладеть первым укреплением. Дивизия Компана не овладела первым укреплением, а была отбита, потому что, выходя из леса, она должна была строиться под картечным огнем, чего не знал Наполеон.
Четвертое: Вице король овладеет деревнею (Бородиным) и перейдет по своим трем мостам, следуя на одной высоте с дивизиями Марана и Фриана (о которых не сказано: куда и когда они будут двигаться), которые под его предводительством направятся к редуту и войдут в линию с прочими войсками.
Сколько можно понять – если не из бестолкового периода этого, то из тех попыток, которые деланы были вице королем исполнить данные ему приказания, – он должен был двинуться через Бородино слева на редут, дивизии же Морана и Фриана должны были двинуться одновременно с фронта.
Все это, так же как и другие пункты диспозиции, не было и не могло быть исполнено. Пройдя Бородино, вице король был отбит на Колоче и не мог пройти дальше; дивизии же Морана и Фриана не взяли редута, а были отбиты, и редут уже в конце сражения был захвачен кавалерией (вероятно, непредвиденное дело для Наполеона и неслыханное). Итак, ни одно из распоряжений диспозиции не было и не могло быть исполнено. Но в диспозиции сказано, что по вступлении таким образом в бой будут даны приказания, соответственные действиям неприятеля, и потому могло бы казаться, что во время сражения будут сделаны Наполеоном все нужные распоряжения; но этого не было и не могло быть потому, что во все время сражения Наполеон находился так далеко от него, что (как это и оказалось впоследствии) ход сражения ему не мог быть известен и ни одно распоряжение его во время сражения не могло быть исполнено.
Многие историки говорят, что Бородинское сражение не выиграно французами потому, что у Наполеона был насморк, что ежели бы у него не было насморка, то распоряжения его до и во время сражения были бы еще гениальнее, и Россия бы погибла, et la face du monde eut ete changee. [и облик мира изменился бы.] Для историков, признающих то, что Россия образовалась по воле одного человека – Петра Великого, и Франция из республики сложилась в империю, и французские войска пошли в Россию по воле одного человека – Наполеона, такое рассуждение, что Россия осталась могущественна потому, что у Наполеона был большой насморк 26 го числа, такое рассуждение для таких историков неизбежно последовательно.
Ежели от воли Наполеона зависело дать или не дать Бородинское сражение и от его воли зависело сделать такое или другое распоряжение, то очевидно, что насморк, имевший влияние на проявление его воли, мог быть причиной спасения России и что поэтому тот камердинер, который забыл подать Наполеону 24 го числа непромокаемые сапоги, был спасителем России. На этом пути мысли вывод этот несомненен, – так же несомненен, как тот вывод, который, шутя (сам не зная над чем), делал Вольтер, говоря, что Варфоломеевская ночь произошла от расстройства желудка Карла IX. Но для людей, не допускающих того, чтобы Россия образовалась по воле одного человека – Петра I, и чтобы Французская империя сложилась и война с Россией началась по воле одного человека – Наполеона, рассуждение это не только представляется неверным, неразумным, но и противным всему существу человеческому. На вопрос о том, что составляет причину исторических событий, представляется другой ответ, заключающийся в том, что ход мировых событий предопределен свыше, зависит от совпадения всех произволов людей, участвующих в этих событиях, и что влияние Наполеонов на ход этих событий есть только внешнее и фиктивное.
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ УКРАИНЫ И ДОНБАССА (1917-1918 гг.)
ПЕРИОД УКРАИНСКОЙ Победа Фев-
ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙРЕВОЛЮЦИИ ральской революции 1917 г. обусловила начало Украинской революции. Прежние органы власти упразднялись. В губернии и уезды Временным правительством были назначены губернские и уездные комиссары. На местах избирались волостные, земские и городские управы. Для проведения земельной реформы были созданы губернские, уездные, избраны волостные земельные комитеты. На предприятиях, рудниках, в воинских частях возникали советы рабочих, солдатских депутатов. Следовательно, повсеместно происходили демократические преобразования местного управления.
3 марта 1917 г. в Киеве была образована Центральная Рада, которая стала органом временного управления на Украине. Главное ее внимание было сосредоточено на становлении государственности Украины в форме автономии в составе федеративной России.
Наряду с политическими преобразованиями начинались социально-экономические. Уже летом 1917 г. крестьяне приступают к решению земельного вопроса. Под руководством волостных земельных комитетов они занимают необрабатываемые земли помещичьих имений, сенокосы, выпасы, а затем приступают и к распределению пахотных земель. Углуб-
Заем свободы Временного правительства. Петроград, 1917 г.
лению аграрных преобразований способствовал декрет II Всероссийского съезда Советов «О земле», который отражал эсеровскую программу: немедленное упразднение помещичьего землевладения, передачу земли крестьянам в уравнительное пользование. Крестьяне приступили к ликвидации помещичьих хозяйств, помещиков изгоняли, их имущество, а также инвентарь, скот, посевной материал расхищали.
Экономическая обстановка в Донбассе резко ухудшилась, что было отражением всеобщего кризиса в стране. Сокращалось производство. Так, был остановлен металлургический завод в Юзовке (которая в июне 1917 года получила от Временного правительства статус города). Приостановилась торговля, резко возросло количество безработных.
Ухудшение экономического положения, слабость Временного правительства сделали возможным захват власти в Петрограде большевиками. Своеобразным ответом на события в России стало издание Украинской Центральной Радой своего III Универсала, который содержал конституционные положения. Прежде всего Украина была провозглашена Украинской Народной Республикой. Частная собственность на земли помещиков упразднялась. Эти земли передавались крестьянам без выкупа. Провозглашались 8-часовой рабочий день, все демократические права граждан.
Однако советское правительство России не смирилось с уходом из-под его влияния Украины. 3 декабря 1917 г. УЦР был предъявлен ультиматум, а 5 декабря Совнарком России объявил УЦР войну. 8 декабря ударом с Белгорода советские войска захватили Харьков, который стал опорным пунктом советских войск, развернувших наступление на Украину.
В Харькове в декабре 1917 г. группа делегатов Первого Всеукраинского съезда Советов, проходившего в Киеве, объединилась с делегатами III съезда Советов Донецкого и Криворожского бассейнов. Они провозгласили Первый Всеукраинский съезд Советов, хотя не имели на это полномочий, поскольку было представлено всего 82 совета, т. е. незначительная часть советов Украины, к тому же практически без крестьянства. Тем не менее этот съезд 12 декабря 1917 года провозг-
ласил Украину республикой Советов в составе Российской федерации. Было создано правительство - Народный секретариат УНР.
В то же время на территории Донбасса восточнее реки Кальмиус предъявил претензии атаман области Войска Донского Каледин. В начале ноября 1917 г. белоказачьи части начали наступление. К концу января 1918 года калединское наступление было ликвидировано.
В конце января 1918 года в Харькове на областном съезде Советов Донецкого и Криворожского бассейнов была провозглашена Донецко-Криворожская республика как составная часть Российской федерации. В ДКР вошел и Донбасс. Однако 16 марта СНК ДКР, по подсказке из Москвы, признал бассейн частью Украины.
В то же время продолжалось государственное строительство. IV Универсалом (9 января 1918 г.) Центральная Рада провозгласила УНР «самостоятельной, ни от кого не зависимой, свободной, суверенной Державой Украинского народа». Провозглашалось решение аграрного вопроса в интересах крестьян, проведены были и другие социально-экономические преобразования. Однако обстановка в Украине была сложной.
щих основ земельной реформы» предусматривалось расширение численности землевладельцев за счет предоставления земли «настоящим хлеборобам», т. е. крестьянам, которые имели свое хозяйство и рабочий скот, инвентарь.
Восстановление помещичьих имений вызвало возмущение крестьян. Развернулась борьба против оккупантов, гетманского режима. На юге Украины, в том числе и в отдельных районах Донбасса, разрасталось повстанческое махновское движение. С уходом австро-немецких войск в ноябре-декабре 1918 года гетманский режим лишился поддержки. 14 ноября было провозглашено возобновление УНР. Ее руководящим органом стала Директория, которая возглавила борьбу против гетманского режима, а также осуществляла социально-экономические преобразования. В частности, Директорией был разработан закон о земле, которым было провозглашено изъятие земли у помещиков, передача ее безвозмездно крестьянам. Однако конфискации не подлежали земельные владения иностранных граждан, а также промышленных предприятий, сахарных заводов. Подобные ограничения вызывали острое недовольство крестьян, подрывали авторитет Директории.
С конца ноября 1918 г. началось наступление российских войск, которые изгнали Директорию. Начала восстанавливаться советская власть. Она была установлена в начале 1919 г. и в большинстве районов Донбасса. Осуществлялись коренные социально-экономические преобразования. Прежде всего проводилась национализация крупных промышленных предприятий, шахт, банков.
Проводились и аграрные преобразования. Помещичьи имения конфисковывались, однако лишь незначительная часть изъятой земли была передана
Крестьянская коммуна, 1919 г.
крестьянам. Большевистское руководство решило осуществить коммунизацию в сельском хозяйстве путем создания на базе бывших помещичьих имений совхозов, коммун, артелей. Значительные площади предоставлялись промышленным предприятиям, шахтам. Подобная практика не оправдала надежды крестьянства, обусловила возникновение так называемого «Повстанческого движения». Возникали объединения крестьян, целью которых было уничтожение большевистского режима как оккупационного. В апреле на Украине было зарегистрировано 98 антибольшевистских выступлений, а в июне-июле - уже 328. Восстания охватили почти всю Украину. Ошибочные установки советского руководства на осуществление социалистических преобразований в деревне путем создания совхозов, коммун, артелей обозлили крестьян, облегчили захват Украины дени-кинцами.
Белогвардейские части появились в районах Донбасса уже в конце ноября 1918 г. Их наступление усилилось в мае 1919 г. До июня деникинцы захватили весь Донбасс, установили режим военной диктатуры. Помещичьи имения восстанавливались. Крестьяне были обязаны передать помещику треть урожая за пользование землей. Кроме того, был проведен сбор хлеба на нужды армии, по 10 пуд. с каждой десятины. Опираясь на поддержку белогвардейского режима, помещики не только восстанавливали свои права на землю, но и вынуждали крестьян восполнять причиненные убытки. Один из очевидцев отзывался об этих событиях так: «А вот и белые прибыли в уезд. Вслед за передовыми частями приезжают помещики. Вскоре сложилось впечатление, что помещики - это вожди, которые распоряжаются белыми войсками с единственной целью - через них собрать разобранное имущество своих гнезд, наказать крестьян, которые начали вспахивать их земли, вырубать леса».
В октябре 1919 г. Красная Армия перешла в контрнаступление. Освобождение Донбасса от дени-кинских войск началось 25 декабря 1919 г., когда был освобожден Славянск, и окончилось 6 января 1920 г., когда стали свободными от белогвардейцев Мариуполь и Таганрог. В сентябре 1920 г. с юга началось наступление из Крыма врангелевских войск. Они дошли до Волновахи, их продвижение было остановлено возле Авдотьино. В октябре 1920 г. врангелевцы из Донбасса были изгнаны. Повсюду восстанавливалась советская власть, возобновлялась деятельность ее органов. Красная Армия разгромила также и войска Петлюры. Борьба за украинскую государственность окончилась поражением. Украина, в том числе и Донбасс, вошли в состав тоталитарного советского государства.
СОЗДАНИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА До 1917 г. Дон-
ДОНЕЦКОЙ ГУБЕРНИИ басе не составлял
единого административного формирования. Его отдельные части входили в состав Екатеринославской и Харьковской губерний, а также области Войска Донского. Впервые постановлением советского правительства Украины 1 февраля 1919 г. Бахмутский и Славяносербский уезды Екатеринославской губернии были выделены в Донецкую губернию. Был создан Центральный военревком Донбасса, который выступал как местный распорядительный орган по руководству экономикой, обеспечению порядка. Главной же его задачей были мобилизация в Красную Армию, изъятие продовольствия для армии и голодной России. Однако с приходом деникинцев новосозданная губерния была ликвидирована.
С изгнанием деникинцев повсеместно формировались органы Советской Армии, конструирование Донецкой губернии было возобновлено. Совнарком РСФСР на заседании 23 марта 1920 г. в присутствии представителей украинского Совнаркома одобрил выделение каменноугольных районов Донбасса в отдельную губернию с включением в ее состав сельскохозяйственных уездов с тем, чтобы губерния в отношении продовольствия была самоснабжающейся. От Екатеринославской губернии были переданы Бахмутский, Мариупольский и Славяносербский уезды полностью. От Харьковской - весь Старобельский уезд, а также отдельные волости Изюмского и Купянского уездов. Были включены также части области Войска Донского.
Следует отметить, что формирование Донецкой губернии осуществлялось правительством Российской федерации при непосредственном участии его председателя В. И. Ленина. Губерния создавалась в составе
Украинской республики. Части территории области Войска Донского были переданы в Донецкую губернию УССР постановлением Совнаркома РСФСР и Президиума ВУЦИК 26 апреля 1920 г. Однако это не помешало России в 1924 г. отобрать предоставленные ранее Украине территории Таганрогского и Шахтин-ского округов Украины.
Следовательно, Донецкая губерния была создана в 1920 г. соответствующим постановлением высших органов власти УССР и РСФСР. В ней был объединен Донецкий промышленный район с прилегающими сельскохозяйственными с тем, чтобы эта губерния с большим количеством промышленного пролетариата могла сама себя обеспечить сельскохозяйственной продукцией. При создании губернии преобладали экономико-хозяйственные соображения. Донецкая губерния была создана как часть УССР исходя из того, что большинство населения составляли украинцы, а также с учетом тесных экономических, культурных связей с остальной Украиной.
Губерния была поделена на 10 уездов: Бахмутский, Гришинский, Дебальцевский, Луганский, Мариупольский, Старобельский, Славянский, Таганрогский, Шахтинский, Юзовский. Уезды состояли из волостей. За исключением Таганрогского и Шахтинского уездов (округов), переданных России, и нескольких волостей (Захарьевская, Стародубская, Новоспасская, Петровская), в 1921 г. перешедших в Бердянский уезд Екатеринославской губернии, это территория будущей Донецкой области, в 1938 г. разделенной на современные Донецкую и Луганскую области.
В дальнейшем административное устройство менялось. Так, в июне 1920 г. было создано 12 районов, в сентябре их стало 14. Волости были упразднены, созданы районы и подрайоны. В декабре снова восста-
новлены уезды (10) и волости (308). Центральным городом был Луганск, а с декабря 1920 г. центр губернии был перемещен в Бахмут. Донецкая губерния имела площадь 54,3 тыс. кв. верст.
В 1920 г. в губернии имелось 3503 селения, в т.ч. 168 - городского типа, среди них города: Луганск, Мариуполь, Бахмут, Александров-Грушевский, Славянок, Славяносербск, Юзовка. В губернии проживало 2660 тыс. человек, в т.ч. 2083,6 тыс. (78,4%) - в селах, 576,4 тыс. (21,6%) - в городах и поселках. Губерния имела мощную промышленность, которую представляли 277 промышленных предприятий, 1816 шахт. Всего промышленных рабочих насчитывалось 283 тыс. человек, из них 234 тыс. шахтеров.
Однако большая часть жителей губернии занималась сельским хозяйством - земледелием, скотоводством, в котором основным средством производства была земля, а решающим являлись аграрные отношения.
АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА При Всеукрревкоме
СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ В 1920 г. была создана земельная комиссия, реорганизованная в январе 1920 г. в Народный Комиссариат земельных дел. Земельными органами на местах стали земельные отделы уездных и волостных исполкомов (ревкомов). Так, земотдел Донецкого губревкома был открыт в январе. На волостные земотделы было возложено проведение земельной реформы. Им было поручено проведение учета населения, отвод земли крестьянам, совхозам, предприятиям, учреждениям. В целях раскола деревни, противопоставления различных групп крестьянства в 1920 г. были созданы комитеты незаможных селян.
закон «О земле». Как и все другие решения, проект был согласован с российским правительством, в частности,с Лениным. Наученные горьким опытом предшествующих лет, большевики резко изменили направление своей аграрной политики. Закон провозгласил ликвидацию нетрудового землевладения. «Отныне на территории Украины право пользования землей имеют только трудящиеся», - указывалось в ст. I закона.
Трудовые хозяйства крестьян объявлялись неприкосновенными, бывшие помещичьи и промышленные земли без выкупа передавались трудящимся крестьянам. Им же поступали и земли, которые в 1919 г. были предоставлены совхозам, предприятиям. Земли крестьянам давались в уравнительное землепользование, пропорционально количеству едоков в семье.
ЛИКВИДАЦИЯ ВНЕКРЕСТЬЯНСКОГО В 1920 г.
ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ НА ДОНЕТЧИНЕ В 1920 г. были про-
ведены конфискация помещичьих имений и национализация земли. Специально созданными комиссиями имения описывались, брались на учет имущество, инвентарь, скот, жилье и хозяйственные помещения, земельные угодья. В актах о взятии на учет в земотделах имений фиксировалось их состояние. За годы войны, всеобщих грабежей имениям был нанесен сильный ущерб. В Донецкой губернии конфискация имений и
взятие на учет нетрудовых земель завершились к концу 1920 г. Было учтено 1574 тыс. десятин бывших внекрестьянских угодий, в том числе помещичьих - 1116 тыс., государственных - 177 тыс., церковных - 40 тыс., городских - 25 тыс. Эти земли составили фонд для обеспечения землей крестьян, государственных предприятий и учреждений.
ПОЛОЖЕНИЕ В РЕГИОНЕ Ситуацию можно оце-
ККОНЦУ 1920 г. нить двумя словами -
«кризис» и «развал». К концу 1920 г. созрела система кризисных явлений, каждое из которых дополняло друг друга, одновременно проявлялись кризисы - сельскохозяйственный, продовольственный, транспортный, топливный и т.д. Во многом жизнь страны зависела от обеспечения топливом. Донбасс был практически разрушен. Отсутствие угля приводило к параличу железнодорожного и водного транспорта. Следовательно, нельзя было перевозить продовольствие, а это неминуемо должно было вызвать голод в городах.
О состоянии угольной промышленности в целом говорят такие данные. В Донбассе за 125 лет (с 1795 по 1920 гг.) было добыто 30000 млн. пудов угля и антрацита. По имевшимся на 1920 г. данным, запасов оставалось еще 3000000 пудов. Если бы добычу вели с производительностью 1913 г. (1500 млн. пудов), их хватило бы на 2000 лет; при производительности 1700 млн. пудов (1916 г.) добычу можно было продолжать 1765 лет... Но в 1920 г. горняки «подняли на-гора» 273 млн. пудов, при таких темпах запасов топлива хватило бы на 10989 лет.
Действовало всего 893 шахты, требовало ремонта 2376.
Были завалены запасы угля в 1,8 млрд. пудов, затоплены - почти 3,3 млрд., оставались годными к разработке около 2,6 млрд. Резко сократилось число рабочих: в 1916 г. насчитывалось 295 тысяч шахтеров (из них забойщиков - 65 тыс.), а к началу 1921 г. эти цифры соответственно уменьшились до 130 тыс. и 17 тыс.
Те же, кто остался, едва ли были способны нормально трудиться. Как показали медицинские обследования тех лет, из каждой сотни горняков 30 болели эмфиземой легких, 16 - хроническим бронхитом, 21 - ревматизмом, 10 - болезнями сердца, 7 - артериосклерозом, 6 - грыжей, 2 - туберкулезом, 8 - другими хроническими болезнями. То есть практически все шахтеры были хроническими больными.
Резкое сокращение числа рабочих было связано и с тем, что горняцкий труд в те годы носил еще в значительной мере сезонный характер: крестьяне прибывали в Донбасс артелями осенью для того, чтобы до весны заработать на лошадь, плуг, другой сельскохозяйственный инвентарь. С началом же военного лихолетья часть их призвали в армию, другие же просто вернулись в свое село. Остались в большинстве случаев «нетранспортабельные» - больные, раненые и т.п.
Значительно ухудшились условия жизни шахтеров. В 1914 г. средняя зарплата горнорабочего составляла 1 рубль 34 копейки в смену. За эти деньги он мог купить разных продуктов общим количеством 11300 калорий (2,3 кг хлеба, 600 г мяса, 0,5 кг крупы, 850 г картофеля, 150 г сливочного масла, 154 г сахара на день).
В1917 г. средняя зарплата шахтера увеличилась до 4 рублей 60 копеек в смену, но упала ее покупательная способность (можно было приобрести продуктов на 8600 калорий). В1919 г., соответственно, 25 рублей 43
копейки (2850 калорий). А в 1920 г. горнорабочий зарабатывал 147 рублей 45 копеек, имея при этом возможность купить продукты с калорийностью 2686 калорий (820 г хлеба, 77 г мяса, столько же крупы, 200 г картофеля, 26 г масла, три четверти куриного яйца, три четверти стакана молока, 41 г сахара). При этом нормальный паек составлял 4200 калорий в сутки, следовательно, шахтер зарабатывал лишь* на приобретение 64 процентов только для собственного пропитания, на содержание семьи средств не хватало.
Следствием этого стало значительное падение производительности труда. Мы можем это проследить по таблице.
|
Производительность |
Производительность |
|
|
труда горнорабочего |
труда забойщика |
|
|
(тыс. пудов в год) |
(тыс. пудов в год) |
|
В результате, если в 1914 г. для добычи одного миллиона пудов угля требовалось 169 человек, то в 1920 г. эта цифра возросла до 452.
Вот с этого начинал трудовой Донбасс свой мирный труд.
В первом номере за 1921 г. журнал «Донецкий шахтер» писал: «Ко времени переезда ЦПКП (Центральное правление каменноугольной промышленности - В. Н.) из Харькова в Бахмут, то есть к началу фактической работы по восстановлению Донбасса, Донецкая губерния являла собою картину полного развала. Аппарата власти на деле не было, точнее, некоторое подобие Советского аппарата существовало
зования их на производстве. Принципиальное решение такого характера было принято IX съездом РКП(б) 31 марта 1920 г.
Командование Трудовой армии Донбасса
В регионе подразделения трудар-мии начали свою работу в мае 1920 г. Пока была передышка в военных действиях, трудар-мейцы участвовали, в основном, в погрузке и транспортировке угля. В первый месяц погрузили 3,1 млн. пудов угля, в июне - 5,8 млн., в июле - 4 млн.
Началось наступление войск генерала Врангеля, и трудармейцы, сменив лопаты на винтовки, вновь перешли к своим прямым обязанностям. Оставшиеся же смогли погрузить всего 613 тыс. пудов.
Только когда войска Врангеля были окончательно разбиты, участие трудармейцев в работах значительно увеличилось. В январе 1921 г. они погрузили уже 2,6 млн. пудов угля.
С провозглашением нового курса экономической политики ДОНТА не была расформирована и продолжала расширять масштабы своей деятельности.
В Донецкой губернии были сформированы шесть трудовых полков и два рабочих батальона, численность которых к октябрю 1921 г. составляла вместе со вспомогательными частями около 12 тысяч человек. Формирования эти отличались своей пестротой; в их составе были, кроме красноармейцев, более трех тысяч мобилизованных, всего 200 добровольцев. Кроме них, в рядах ДОНТА находились более 500 бывших де-
зертиров, для которых эта служба была своего рода наказанием, а также 156 военнопленных.
В частях трудармии 40% составляли русские, 36% - украинцы, более 1% - татары, были также поляки, евреи, немцы, латыши, башкиры.
Только около половины бойцов были грамотными. Коммунистов среди командиров и красноармейцев было всего около четырех процентов.
На первых порах трудармейцы, как говорится, «латали дыры» - заполняли свободные рабочие места на погрузке, перевозке добытого угля на подводах к железнодорожным станциям. Поэтому шахта «Надежда» в Семейкинском районе была превращена в школу для обучения горняков из числа трудармейцев.
Особенность угольной промышленности состоит в том, что для работы шахт требуется уголь как топливо для двигателей насосов по откачке воды, а также для вентиляторов проветривания. В случаях же забастовок такого угля не хватало, и шахты подвергались затоплению, были опасны по взрыву газов.
Для того, чтобы как-то поправить такое положение, начальник штаба ДОНТА18 августа 1920 года обратился в губернский отдел профсоюза угольщиков с предложением передать армии полностью несколько шахт как страховку на случай забастовок. На письме есть резолюция профсоюзного руководства с категорическим несогласием превращения трудармейцев в штрейкбрехеров (лица, используемые для срыва забастовок).
Несмотря на противодействие профсоюзов, к августу 1921 г. трудовая армия эксплуатировала самостоятельно 14 шахт по всем районам Донбасса. Кроме того, трудполк обслуживал коксовые и доменную печи в Криндачевском районе (сейчас - г. Красный Луч).
Неподготовленность бойцов и другие факторы являлись причинами больших различий в производи-
тельности труда в разных районах: добыча колебалась от 64 до 147 пудов в месяц, производительность труда грузчика - от 150 до 480 пудов.
Материальное положение трудармейцев было крайне неудовлетворительным. Командиры докладывали в штаб, что в полках не хватает шинелей от 70 до 90 процентов, обуви - до 96 процентов, портянок - до 65 процентов и т.д.
Жить приходилось в тяжелейших условиях: казармы зимой на 60 процентов не были застеклены, бойцы спали на голых нарах, прикрывшись своим рваным, пропитанным угольной пылью обмундированием. В помещениях 8-12 квадратных метров помещались 26-28 человек, полностью отсутствовала нибудь мебель. Бань не было. С наступлением холодов более половины состава болели, находясь рядом со здоровыми в казарме.
Не были обеспечены и командиры. Один из них, обращаясь к командованию, писал летом 1921 г., что его жалованье меньше заработка чернорабочего, этого не хватает на питание одному человеку, не говоря уже об обеспечении семьи.
Кроме «угольных полков» ДОНТА, 12 февраля 1921 г. в регион были переброшены 15 военнострои-тельных отрядов, инженерный полк ВЧК, инженерный батальон и ремонтные мастерские Красной Армии. Они занимались строительством гражданских сооружений, подъездных путей.
Положение военных строителей было не лучше.
Местные власти пытались каким-то образом заинтересовать трудармейцев в результатах труда - вводили денежное и продуктовое премирование, награждали грамотами. Однако эти попытки не имели реальных положительных результатов.
Кроме работы в шахтах, на стройках, подъездных
путях, трудамейцы выполняли обычные функции военнослужащих - караульная служба, строевая подготовка, участие в боях с бандами, погоня за преступниками.
В результате всех этих трудностей Донецкая трудовая армия со второй половины 1921 г. начинает в прямом смысле разваливаться. Хронический характер приобретает дезертирство. Ежемесячно в каждом полку недосчитывалось десятков бойцов.
Все это вынудило принять решение об упразднении частей ДОНТА. 3 мая 1922 г. были ликвидированы последние подразделения.
Жизнь расставила все по своим местам. Стало ясно, что не могут в условиях НЭПа «сосуществовать» отжившие структуры периода «военного коммунизма».
Не была выполнена и задача, поставленная IX съездом РКП(б): «Использование воинских частей для трудовых задач имеет в равной мере практически-хозяйственное и социалистически-воспитательное значение».
Но нельзя забывать и о том мужестве, которое проявили бойцы-трудармейцы, об их участии в реальном спасении тысяч человеческих жизней в то тяжелейшее время.
ХАРАКТЕРИСТИКА С началом первой мировой
ПРОМЫШЛЕННОСТИ войны в Донбассе начался процесс закрытия, как тогда говорили, промышленных заведений. В 1914 г. их было закрыто 26, с 1 января 1915 г. по март 1917 г. - 21, в 1918 г. - 68, в 1919 г. - 83, в 1920 г. - 258. К 1921 г. не работало 46% всех предприятий.
Каковы же были причины бездействия? Из-за ремонта и недостатка оборудования простаивали 23%,
неуплаты налогов - 14%, несдачи в аренду - 9%, непосильных налогов - 7%, недостатка средств - 5%, из-за невыполнения договоров, отсутствия топлива и сырья не работали 18%, по неизвестным причинам - 15% предприятий. Наиболее пострадала пищевая промышленность - не работали 76% ее заведений. На втором месте была металлообрабатывающая отрасль - 11%, далее - горная и горнопромышленная - 7%, добывающая - 3%.
Закрытие происходило в такой последовательности: в 1914 г. стали закрываться предприятия металлообрабатывающей цромышленности, по добыче и обработке камня и глин; горная и горнозаводская промышленность и пищевая; со второй половины 1917 г. - химическая, в 1918 году - во всех остальных группах.
По данным Вседонецкой переписи на 1 января 1923 г., в губернии числилось 8289 промышленных заведений, на которых работали 206902 человека. Это составило 15% от всего населения. Из 1000 трудоспособных в промышленности был занят 151 человек.
По округам количество предприятий и работающих на них распределялось так:
|
Огаробель-ский |
Бахмут-ский |
Юэов-ский |
Таганрогский |
Мариупольский |
Луганский |
Шахтин-ский | ||
|
Кол-во предприятий | ||||||||
|
Кол-во работающих | ||||||||
Как видно, уровень развития промышленности в округах значительно различался.
На первом месте по числу предприятий был Ста-робельский округ, имевший почти треть всех заведений губернии. Но работали на них всего около 2% трудящихся региона. Там была сосредоточена преимущественно мелкая промышленность. 86% промзаве-дений округа (2072) выпускали пищевые продукты: 1889 мельниц, 170 маслобойных заводов, 8 пекарен, 2 кондитерских, 1 бойня, 1 колбасная, 1 пивоваренный завод.
Второе место на Старобелыцине занимала группа металлообрабатывающей промышленности, насчитывающая 242 заведения (10%) - 236 кузниц, 3 слесарные и 3 ремонтные мастерские.
Кроме этого, в округе были 25 предприятий по обработке дерева, 2 мыловаренных, 1 свечной, 41 кожевенный заводы, 7 заведений по обработке шерсти, 2 портняжных, 6 сапожных, 2 парикмахерских, фото-, ювелирная и часовая мастерские, а также типография. Второе место по числу промзаведений в губернии занимал Бахмутский округ*, по числу же рабочих он был первым. 40% предприятий занимались производством пищевых продуктов: 572 мельницы, 45 пекарен, 42 маслобойных завода, 10 колбасных, 1 бойня и 9 заведений по производству напитков. Следующее место занимало производство одежды и обуви - 279 обув-
ных, 54 портняжных и 52 прочих мастерских. Далее следовала металлообрабатывающая промышленность - 279кузниц, 12 заводов мелкого чугунного литья, 11 мастерских жестяной посуды, 10 слесарных мастерских и 10 прочих производств. Горная промышленность включала 55 каменноугольных рудников и 9 рудников по добыче каменной соли. Горнозаводская промыш-
* Округа, названия, которых выделены, входят в настоящее время в состав Донецкой области.
ленность округа имела три коксобензольных завода, Дружковский, Торецкий, Краматорский и Петровский (крупнейший в Донбассе) металлургические заводы. В химической промышленности - содовые заводы в Лисичанске, Славянске, химические в Константиновке и Рубежном. Машиностроительная отрасль состояла из Горловского и Нью-Йоркского заводов. Кроме того, в округе были: Краматорский цементный завод, завод фарфоровых изделий в Славянске, завод огнеупорных изделий, бутылочный и зеркальный в Константиновке, стекольный в Рубежном, карандашная фабрика в Славянске, типография и электростанция в Бахмуте.
Юзовский округ занимал третье место по числу предприятий и второе по количеству трудящихся (четвертая часть всех рабочих губернии). 56% предприятий занимались выпуском пищевых продуктов - 421 водяная мельница, 35 маслобойных заводов, 15 пекарен, 2 бойни, 2 колбасных, 2 молочных фермы, 3 кондитерских, 5 заведений по производству напитков. Второе место по числу предприятий занимала металлообрабатывающая промышленность - 159 кузниц, 16 мелких мастерских. На третьем месте - горная и горнозаводская промышленность. Это была самая крупная отрасль по числу работавших. Она включала 139 шахт, наиболее крупными из них были: рудник бывшего Франко-Русского общества (7882 рабочих), Вознесенский рудник (4645 рабочих), рудник «Ветка» Новороссийского общества (2398 рабочих). В округе находились металлургический завод в Юзовке (5529 рабочих) и Макеевский металлургический завод (3110 рабочих). Здесь также работали Красногоровский керамический завод и машиностроительный завод бывшего Русского общества.
В Таганрогском округе на 944 предприятиях работали 17108 человек (8% от общего числа по губернии).
На производство пищевых продуктов приходилось 59% - 457 мельниц, 19 хлебопекарен, 1 кондитерская, 52 маслобойных завода, 1 бойня, 2 колбасных, 21 заведение по солке и копчению рыбы, 4 завода по изготовлению напитков и 3 табачные фабрики. Из металлообрабатывающей промышленности в округе работали 180 кузниц, 3 завода мелкого чугунного литья, 6 мастерских жестяных изделий, 5 слесарно-то-карных мастерских, 5 заводов механического ремонта. Наиболее крупным заводом был посудно-литейный (90 рабочих). Наиболее развитой группой производства была горная и горнозаводская промышленность - 49 предприятий (крупнейшие рудники - Анненский с 1488 рабочими и им. Карла Маркса - 692 рабочих). А также металлургический завод (277 рабочих), три цементных завода, судоремонтные мастерские, авиационный завод (140 рабочих), два кожевенных завода (1160 и 271 рабочий), машиностроительный завод и фабрика по обработке шерсти.
Мариупольский округ имел 843 предприятия (10%) с 5493 рабочими (3% от общего числа рабочих по губернии). На производство пищевых продуктов приходилось 59% предприятий - 397 мельниц, 24 хлебопекарни, 3 кондитерские, 59 маслобойных заводов, 1 бойня, 1 колбасная, 6 заведений по копчению рыбы, 3 - по производству напитков. Металлообрабатывающая отрасль насчитывала 173 заведения (141 кузница и 32 мелкие мастерские). Около Мариуполя находились два крупных металлургических завода - «А» и «Б».
Луганский округ имел 802 промышленных предприятия, в том числе - 483 (60%) в пищевой отрасли (415 мельниц, 28 маслобойных заводов, 7 - по изготовлению напитков и 30 прочих). В металлообрабатывающей промышленности функционировали 144
заведения, из них 112 кузниц. Крупными предприяти- ями были: гвоздильный (51 рабочий), эмалировочный (276), чугунолитейный (129), трубопрокатный (137) заводы, а также чугунолитейные заводы в Ивановке (109) и в Лутугино (129). Наиболее мощными произ- водствами были паровозостроительные (бывший завод Гартмана - 3985 рабочих), патронный завод (3566). В химической отрасли: динамитный завод (429 рабочих) и завод взрывчатых веществ (42). Крупнейшие рудники - Селезневский (4009 рабочих), Брянский (4352), Голубовский (2061), Кадиевский (3557). Крупные металлургические предприятия - в Алчевске, Ольховской и Кадиевской. В округе также были текстильная фабрика в Луганске (338 рабочих), швейная мастерская (48), типография (41) и электростанция.
Последнее место в губернии по числу промышленных предприятий занимал Шахтинский округ - 616 (7%) и четвертое место по числу рабочих - 32381. 319 (52%) предприятий приходились на производство пищевых продуктов, в том числе 291 мельница. В металлообрабатывающей отрасли насчитывалось 125 заведений, из них 101 кузница. Крупнейшим здесь был чугунолитейный завод в Должанске (50 рабочих). Наиболее мощной группой являлась горная и горнозаводская промышленность, включавшая 106 предприятий (на руднике Анненском было 1488 рабочих, им. III Интернационала - 3869, № 3 - 2180, Ленинском - 1515). На металлургическом заводе в Сулине работало 302 человека.
Из приведенных цифр видно, что в Донецкой гу-бернии благодаря богатым залежам каменного угля, руды и соли сильно развитыми были горная, горнозаводская, машиностроительная и химическая отрасли, а в связи с наличием групп глин и мергеля - стекольная, керамическая и цементная.
В горной и горнозаводской промышленности было занято 15370 человек, что составляло 75% всех лиц, занятых в промышленном производстве Донбасса. Среднее число рабочих на одно предприятие - 476 чел. Из 470 предприятий отрасли - 403 каменноугольных рудника, наиболее крупные были расположены в Бах-мутском и Юзовском округах. 15 металлургических заводов располагались в Юзовском, Мариупольском, Луганском и, главным образом, Бахмутском округах. Коксобензольные заводы, в основном, - в Бахмутском и отчасти Юзовском. Соляная промышленность - в Бахмутском округе. По производству машин, инструментов и аппаратов в губернии было 32 предприятия (наиболее крупные - в Луганске и Таганроге). Наиболее крупные заведения химической промышленности были расположены, главным образом, в Бахмутском округе. Все остальные производственные группы, несмотря на их большое количество, занимали в Донбассе второстепенное место.
По форме эксплуатации наблюдалась такая картина. В руках частных лиц (арендаторов) находились 90% всех предприятий (4954), в ведении государства - 10% (530). По количеству же рабочих картина была обратной: на государство работали 93% (165841) всех рабочих, а на частных арендаторов - 7% (13148).
В частных руках была сосредоточена почти вся кустарная промышленность с числом рабочих до 15 человек (96% заведений этой группы), 50% в мелкой промышленности с числом рабочих до 50 человек и 10% в средней с числом рабочих до 500 человек. Крупная же фабрично-заводская промышленность вся находилась в ведении государства.
По полу занятые в промышленности лица распределялись так: 86% мужчин и 14% женщин. По отдельным производственным группам женский труд
находил себе применение в обработке шерсти - 72%, производстве бумаги - 24%, в добывающей промышленности - 20%, дерево- и металлообрабатывающей - 1,7% и 1,6%.
Среди рабочих взрослых обоего пола было около 90%, подростков - 8% и малолетних - 2%. Труд малолетних и подростков главным образом применялся в добывающей и обрабатывающей промышленности, где само производство носило несколько механический характер и допускало эксплуатацию детского труда.
Вопросы и задания:
Охарактеризуйте административно-территориальное устройство Донбасса в 1917-1920 гг.
Какими были земельные отношения в Донбассе накануне 1917 года?
Охарактеризуйте социально-экономические последствия национализации земли.
Какими были цели Украинской Центральной Рады?
Как отразилась национализация промышленных предприятий, шахт, банков на экономике Донбасса и страны в целом?
Дайте оценку проведения национализации земли.
Назовите основные политические события в Донбассе в 1917-1920 гг.
Составьте хронологическую таблицу событий в Донбассе периода Украинской революции.
Сравните уровень промышленного производства 1923 года в округах, которые входят в настоящее время в состав Донецкой (Юзовский, Бахмутский и Мариупольский), Луганской (Луганский и Старобельский) и Ростовской областей (Россия - Таганрогский и Шахтинс-кий).
10. Составьте следующую таблицу:
Документы:
«Чуть-чуть брезжит рассвет. Сереют грязные стены. Н тающей темноте все рельефнее обрисовываются контуры тел -и женщины, и мужчины, и дети, все вместе, еле прикрытые жалкими лохмотьями.
Один дырявый потолок и дырявый пол, ни нар, ни та-<ч/рстки, ни скамьи во всей казарме.
Тяжелый храп из надломленных грудей кое-где еще висит в воздухе, но многие уже сидят, раздирают до крови. рл.нюе, почерневшее тело. Вот один из них встал и мечет-
ся. Всю ночь он не мог сомкнуть глаз, забыться - кусают насекомые и режет тело угольная пыль, но он еще не поте рял своей бодрости и весело распевает: «Сие тело и кровь моя, но причащать вас не намерен..» и насекомых через ноготь отправляет к праотцам.
Кто он такой? Чьи это молодые, крепкие оголенные мускулы, не распружинившиеся от стольких невзгод?
Это молодой забойщик, это герой, боец Перекопа, и те перь - боец на фронте труда. Еще в 18-м году он вступил добровольцем в красноармейские ряды, во все стороны гнал от Донбасса белую нечисть. Отогнал, демобилизовался и вернулся в свой родной Донбасс. Работал он кочегаром, завод закрыли, голодал он безработным и теперь голодает забойщиком.
Сделал уже 22 упряжки и еще не получил ни гроша. Изо дня в день долбит он уголь и не имеет возможности сменить, сбросить с себя колючие, затвердевшие лохмотья. Из харчей - одна мука, но выпечь хлеба негде - хоть бол тай болтушку. Неумытый - в казарме ни ведра, ни умывальника, голодный, но все еще крепкий, стиснув зубы, берет он обушок и идет на 23-ю упряжку.
Он ждет, он верит, что помощь придет».
2. Инструкция о порядке и системе снабжения населения Донецкой губернии № 183 28.04.21 г.
«1.0 порядке приписки населения.
Все без исключения население губернии должно быть приписано к определенным распределителям-кооперативам, распределителям Губсоюза, многолавкам и ЕПК (единым потребительским кооперативам - авт.). Многолавки и ЕЛО получают сведения о потребителях от соответствующих предприятий и учреждений. Распределение всех без исключения продуктов и товаров всем категориям потребителей должно производиться исключительно через многолавки, ЕЛО и райотделения, по определенному плану, на основании соответствующих приказов и положений Наркомпрода (Наркомат продовольствия - авт.) и Опродкомтрударма (снабженческий орган Донецкой трудовой армии - авт.).
Для распределения продуктов - товаров непосредственно потребителям райотделения пользуются аппаратами сельских многолавок. При выдаче продуктов и товаров сельским кооперативам, многолавкам необходимо точно указывать, каким группам потребителей предназначаются отпускаемые продукты и товары, порядок и нормы их распределения, требуя в дальнейшем строгой отчетности в расходовании выданных товаров».
3. Резолюция пленарного заседания областного комитета Советов Рабочих и Солдатских Депутатов Донецкого и Криворожского бассейнов от 16-17 (29-30) ноября 1917 г.
«По украинскому вопросу. Заслушав и обсудив III Уни версал Украинской Рады, областной комитет СР и СД До нецкого и Криворожского бассейнов, признавая в принципе права наций на самоопределение вплоть до отделения, считает, однако, что наиболее выгодной в настоящее вре мя для пролетариата и демократии формой самоопределения Украины является не отделение ее, а широкая политическая автономия в этнографических границах, определяемых в конечном счете плебисцитом.
Областной комитет констатирует, что Универсал проникнут в известной мере сепаратистскими стремлениями, грозящими экономическому единству России...
Вместе с тем ОблКом констатирует, что как самый Универсал, так, в частности, и определение границ провозглашаемой им республики установлены без предварительно произведенного плебисцита.
Облкомитет призывает пролетариат Дон-Кривбассей- на: 1) требовать производства референдума на всей территории Дон-Кривбассейна; 2) в период, предшествующий референдуму, развить широкую агитацию за оставление всего Дон-Кривбассейна с Харьковом в составе Российской республики, с отнесением этой территории в особую, единую административно- самоуправляющуюся область; 3) принять деятельное участие в выборах в Украинское Учредительное Собрание как в целях пропаганды указанных выше требований, так и в целях их защиты в Учредитель-
ном Собрании Украины и борьбы с возможными и вероятными проявлениями националистических стремлений к установлению экономического обособления и национального гнета; 4) агитацию в период избирательной кампании развернуть на всей территории Дон-Кривбассейна, не ог раничиваясь одной лишь территорией, указанной в Универ сале.
В целях планомерного осуществления этих задач, областной комитет считает необходимым в начале декабря созвать в Харькове III Южно-Русскую конференцию всех Советов бассейна».
Луганский облгосархив, ф. Р-702, оп. 1, д. 286, л. 59-60.